我國對外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的典型特征是,，對外資產(chǎn)以官方儲備為主,，對外負(fù)債以外商直接投資為主,。截至2011年底,，我國69%的對外資產(chǎn)是官方儲備，61.3%的對外負(fù)債是外商直接投資,。形成這種結(jié)構(gòu)的主要原因是,，長期實行以出口和利用外資為主的對外開放模式，以及與之匹配的寬進嚴(yán)出的資本項目外匯管理體制,，尤其是對國內(nèi)機構(gòu),、企業(yè)和個人的資本流出嚴(yán)格限制。
對外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的扭曲造成嚴(yán)重的低效益,。一邊是低收益的資產(chǎn),，一邊是高成本的負(fù)債,，使得對外開放的效益低下,。因此，基于對外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，改革外匯管理體制,，推進人民幣資本項目可兌換迫在眉睫。
2012年是我國對外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵一年,。在質(zhì)疑和批評聲中,，隨著已有政策落實到位和新的改革舉措出臺，資本項目可兌換進程不斷加快,。從2012年前9個月變化來看,，對外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)得到明顯改善：
第一，從資產(chǎn)方看,，官方儲備的快速增長勢頭得到有效控制,，在對外資產(chǎn)中占比降至66.7%。這主要得益于兩個因素：一是去年出臺了一系列投資便利化舉措,，對外直接投資快速增長,，凈增加582億美元,，在對外資產(chǎn)中占比從2011年底的7.7%升至8.3%。二是2011年允許企業(yè)將出口收入存放境外,，在去年匯率雙向波動特征明顯的情況下,，這一政策給企業(yè)開辟了在境外持有外匯資產(chǎn)的渠道。
第二,，從負(fù)債方看,，盡管外商直接投資還在快速增長，但在對外負(fù)債中占比降至60.7%,。這主要得益于去年QFII和RQFII額度的大幅度提高,，使得外國證券投資規(guī)模從2011年底的2485億美元增至3131億美元，在對外負(fù)債中占比也從8.4%升至9.7%,。
2012年人民幣資本項目可兌換的推進采取了積極穩(wěn)妥的方法,。由于存在不同的看法，可兌換改革主要采取的是疏通和拓寬現(xiàn)有的跨境資本流動渠道,，而不是出臺新的改革舉措,，來提高人民幣資本項目實際可兌換的程度。例如,，溫州金融綜合改革實驗區(qū)總體方案中推出個人境外直接投資試點,，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道，釋放了積極的信號,；簡化對外直接投資的管理程序,，放寬企業(yè)對外放款和銀行對外擔(dān)保的條件，以鼓勵對外直接投資,。
隨著改革的推進,，對人民幣資本項目可兌換的疑慮也在逐步消除。過去社會上對貨幣資本項目可兌換存在誤區(qū),，往往把資本項目可兌換與外國資本甚至投機性資本流動聯(lián)系在一起,。貨幣可兌換的實質(zhì)是賦予一國貨幣持有者更自由地在國內(nèi)外貨幣和資產(chǎn)之間轉(zhuǎn)換的權(quán)利。從我國現(xiàn)實來看,，也主要是放松,、取消國內(nèi)機構(gòu)、企業(yè),、個人持有外匯資產(chǎn)和境外資產(chǎn)的限制,。而且，改革的方法也使得可兌換的風(fēng)險是可控的,。
人民幣資本項目可兌換還需要進一步深化,。由于對外證券投資還存在較嚴(yán)格的限制，缺乏透明的多元的投資渠道,，2012年前9個月我國對外證券投資在對外資產(chǎn)中占比從5.5%降至5%,，而且絕對規(guī)模也出現(xiàn)了凈下降,。與之相對應(yīng)的是，對外資產(chǎn)的增加主要體現(xiàn)在銀行對外資產(chǎn)上,，因為盡管非金融部門持匯意愿增強,，但主要是增持銀行的外匯存款，在銀行境內(nèi)外匯放貸有限的情況下,，銀行只能被動地將多出的外匯以存款和同業(yè)拆借的方式存放在境外,。
人民幣資本項目可兌換改革還會繼續(xù)推進。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟實力的提升,，我國能夠承受的可兌換程度也會提高,。未來的重點依然是放松國內(nèi)居民配置境外資產(chǎn)的限制，提高國內(nèi)資本跨境流動的能力,。特別是在證券投資領(lǐng)域,，除了現(xiàn)有的QDII制度這種間接渠道外，應(yīng)開放非金融部門直接在境外投資的渠道,。與中國資本市場發(fā)展相適應(yīng),，以完善QFII和RQFII制度為重點，適當(dāng)放松外國資本進入的限制,。在放松外匯管制的同時,，加強跨境資本流動的監(jiān)測，提高對跨境資本流動的宏觀調(diào)控能力,，以維護國家經(jīng)濟金融安全,。