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事故瞞報的“隱性利益鏈”
2013-01-06   作者:張?zhí)煳怠 碓矗罕本┣嗄陥?
 
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  山西中南部鐵路通道南呂梁山隧道爆炸事故已經(jīng)過去12天,,事故影響仍在擴(kuò)散,。一方面,公眾從山西省代省長李小鵬的憤怒指責(zé),,和事故責(zé)任方中鐵隧道集團(tuán)總經(jīng)理的誠懇道歉中,,看到有關(guān)各方的高度重視。但對于一起造成8人死亡,、5人受傷的惡性事故可以隱瞞6天不報,,且直到有人通過網(wǎng)上爆料才為外界所知的事實(shí),仍有諸多疑問,。
  目前,,被認(rèn)定的直接責(zé)任人,即中鐵隧道集團(tuán)該工程項目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)受到控制,,但人們完全有理由懷疑,,在事故瞞報的背后,還有更多迄今不為人知的內(nèi)幕,。譬如有專家便通過媒體分析認(rèn)為,,該工程的項目經(jīng)理屬“包工頭”性質(zhì),理當(dāng)沒有足夠的膽量和能力隱瞞如此重大的事故,,其背后可能有更大的力量介入,。而在公眾的高度關(guān)注和媒體的持續(xù)追問下,事件真相的追查至今沒有新的進(jìn)展,,似乎進(jìn)一步印證了人們的懷疑。
  不過也存在另外一種可能,,即鐵路隧道工程這類大型工程的項目經(jīng)理,,并非一般意義上的“包工頭”,而是獲得企業(yè)全面授權(quán),,掌握工程全部人,、財、物支配權(quán)的工程實(shí)際控制人,。據(jù)媒體報道,,此次事故發(fā)生后,死者家屬獲得私下給予的補(bǔ)償達(dá)到80萬元左右,,即使沒有受傷的工人的“遣散費(fèi)”,,也達(dá)到每人2萬元。如此算來,,為了掩蓋,、隱瞞事故,,施工方支付的費(fèi)用可能達(dá)數(shù)百萬之巨。
  數(shù)額雖巨,,但對于大型工程的項目經(jīng)理來說,,并非不能轉(zhuǎn)圜解決。關(guān)鍵是,,如果事故得以順利隱瞞,,項目經(jīng)理等負(fù)責(zé)人不僅可以逃避可能受到的法律制裁,而且很可能在今后的繼續(xù)施工中,,將付出的代價“找補(bǔ)”回來,。對于相關(guān)責(zé)任人而言,瞞與不瞞,,是一個值得一試的賭博,。
  在人們以往的印象中,小煤窯,、小企業(yè),、小包工隊,往往是事故高發(fā)的重災(zāi)區(qū),,而大型央企則理當(dāng)技術(shù)先進(jìn),、管理規(guī)范、控制嚴(yán)格,。而此次事故則提示公眾和安全監(jiān)管部門,,在目前央企內(nèi)部項目分解甚至層層分包的管理模式下,大型央企的嚴(yán)格管理,,未必能夠貫徹到每個項目,,央企的資質(zhì)未必等于實(shí)際施工項目部門的資質(zhì),層層轉(zhuǎn)包,、管理失序的亂象,,照樣可以出現(xiàn)在央企的施工現(xiàn)場。事故發(fā)生之后,,央企的項目管理者也會像包工頭一樣,,出于一己私利的算計而隱瞞不報。
  可能更重要的是,,事件敗露,,這些直接責(zé)任人的上級固然痛心疾首,但如果順利隱瞞成功,,這些人也等于幫助上級公司順利過關(guān),。那樣,即使事后在內(nèi)部曝光,也很可能在彼此的默契中被內(nèi)部消化,。在這種既相互獨(dú)立,,又彼此關(guān)聯(lián)的關(guān)系中,央企和它的下屬項目部之間,,形成了一條隱性的利益鏈,。
  中央領(lǐng)導(dǎo)之所以多次強(qiáng)調(diào)對安全生產(chǎn)事故引起重視,并專門立法對事故報告作出詳盡規(guī)定,,就是因為安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,,任何隱瞞掩蓋,都是對逝去的生命的不敬,,也埋下再次發(fā)生事故的隱患,。因此,在安全生產(chǎn)問題上,,無論既往記錄多好的企業(yè),,都不具備“免監(jiān)”的資格,各級安監(jiān)部門對體制不同,、大小不同的企業(yè),,都必須一視同仁地予以嚴(yán)格監(jiān)管,才能杜絕類似慘痛事故的再次發(fā)生,。
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