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如果你問我什么是新型城鎮(zhèn)化,，我肯定答不出來,。雖然也有一些專家試圖給新型城鎮(zhèn)化下一個嚴(yán)格定義，但我想,，要找到一個權(quán)威的大家都認(rèn)可的新型城鎮(zhèn)化定義,，可能很難,，或許下定義的專家本人都未必清楚新型城鎮(zhèn)化“新”在何處。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對如何走新型城鎮(zhèn)化之路從三個方面做了闡述,，但這只是原則要求,，說不上是嚴(yán)格的定義，即使是定義,，也不能全面涵蓋新型城鎮(zhèn)化之“新”,。
我之所以提出這個問題，是因為據(jù)說未來十年城鎮(zhèn)化是中國擴(kuò)內(nèi)需的重大戰(zhàn)略,。經(jīng)濟(jì)工作會議也已把走新型城鎮(zhèn)化道路作為今年工作的六大任務(wù)之一,。許多地方都正在或已經(jīng)制定了新型城市化的規(guī)劃，相關(guān)專家學(xué)者也忙著在全國飛來飛去,，向地方主政者推銷自己的新型城市化方案,。
2012年已經(jīng)過去,，從經(jīng)濟(jì)角度說，2012年留下的最大遺憾就是經(jīng)濟(jì)遇到很大困難,，增速雖然實現(xiàn)了年初制定的目標(biāo),，但卻降到近年來的低點。對中國來說,，由于還有繁重的就業(yè)壓力,、公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給壓力，以及其他一些需要充足財力保障才能做好的事情,，所以,，仍需保持一定的增長水平，因為財政的增收依賴于經(jīng)濟(jì)的增長,。另一方面,，從長遠(yuǎn)看，要使中國的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成功,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長,，前提應(yīng)是建立一個內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式。而城鎮(zhèn)化,，被認(rèn)為是中國擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力所在,，從而也是保證經(jīng)濟(jì)較高增長的優(yōu)勢所在。相關(guān)統(tǒng)計顯示,，城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點,，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)測,，由于有了城鎮(zhèn)化的政策保障,，今年經(jīng)濟(jì)至少能夠達(dá)到8.2%的增速，遠(yuǎn)高于去年增長水平,。凡此種種,，決定了今年的工作重點還是會放在如何把經(jīng)濟(jì)搞上去。
把經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先處理的事項雖然符合中國當(dāng)前情形,，不過,，我擔(dān)心的是，假如大家都把眼睛盯在城鎮(zhèn)化上,，恐怕中央對新型城鎮(zhèn)化之“新”的要求就會落空,。道理很簡單，各地打城鎮(zhèn)化的主意,，著眼不在城鎮(zhèn)化的“新”上，更多還是出于GDP和財政收入的考慮,。如上所述,，畢竟只有經(jīng)濟(jì)增長,，才有財政的增收。如果這樣,，目前各地大張旗鼓的城鎮(zhèn)化很可能會變成“穿新鞋,，走舊路”，回到過去見物不見人的城鎮(zhèn)化狀態(tài),。
迄今為止的城鎮(zhèn)化,，正如國家行政學(xué)院張孝德教授所批評的，它是被GDP主義捆綁的城鎮(zhèn)化,，使城鎮(zhèn)化成為與生態(tài)文明時代相悖的高能耗,、高浪費(fèi)、高污染的病態(tài)城鎮(zhèn)化,；是一味以西方城市鎮(zhèn)為參照系的城鎮(zhèn)化,，使城鎮(zhèn)化成為中國文化缺位、特色不明的城鎮(zhèn)化,；是在錯誤城鎮(zhèn)化理論誤導(dǎo)下,，使城鎮(zhèn)化成為不計成本的盲目追求大城市擴(kuò)張的非理性城鎮(zhèn)化。簡單地說,，目前的城市化異化成了在政府主導(dǎo)下的一種非理性的造城運(yùn)動,，它一方面把農(nóng)民趕上樓，剝奪農(nóng)民參與土地增值的收益分配權(quán),；另一方面,，又驅(qū)使農(nóng)民進(jìn)入城市，干又臟又累的活,，但卻長期只拿大體相當(dāng)于城鎮(zhèn)同等人群一半的報酬,，給農(nóng)民造成雙重傷害。
所以,，讓城鎮(zhèn)化回歸到中國特色城鎮(zhèn)化上來,，走一條與已有的城鎮(zhèn)化不一樣的“新”路，就不僅成為一個迫在眉睫的理論問題,，更是一個實踐問題,。我再次強(qiáng)調(diào)，并不知道什么叫新型城鎮(zhèn)化,，但我想新型城鎮(zhèn)化之“新”,，至少應(yīng)該體現(xiàn)以下幾個特點，一是要有個性特質(zhì),，二是要有人本氣息,，三是能夠城鄉(xiāng)互補(bǔ)。城鎮(zhèn)也是有生命的,，有自己不同的基礎(chǔ),、背景,、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的城鎮(zhèn)應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點,，不能千篇一律,、千城一面，這樣的城市沒有個性,，自然也體現(xiàn)不出“新”來,。其次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的最終目的是為了人,，是為了使生活于這個城鎮(zhèn)的人們?nèi)兆舆^得舒心,，這就要求我們的城鎮(zhèn)化不能見物不見人，為城鎮(zhèn)而城鎮(zhèn),；也就是說,，城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來展開，使之具有人情味,，形成良好的人本氛圍,，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展，而不是相反,。
還有,，新型城鎮(zhèn)化不是不要農(nóng)村，因此,，城鄉(xiāng)互補(bǔ)和融合在城鎮(zhèn)化中就顯得特別重要,。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大動力,，不能認(rèn)為農(nóng)村是城市的累贅,，以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中,，要力戒這一點,。
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