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如果你問(wèn)我什么是新型城鎮(zhèn)化，我肯定答不出來(lái),。雖然也有一些專家試圖給新型城鎮(zhèn)化下一個(gè)嚴(yán)格定義,，但我想，要找到一個(gè)權(quán)威的大家都認(rèn)可的新型城鎮(zhèn)化定義,，可能很難,，或許下定義的專家本人都未必清楚新型城鎮(zhèn)化“新”在何處。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)如何走新型城鎮(zhèn)化之路從三個(gè)方面做了闡述,，但這只是原則要求,，說(shuō)不上是嚴(yán)格的定義，即使是定義,，也不能全面涵蓋新型城鎮(zhèn)化之“新”,。
我之所以提出這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)閾?jù)說(shuō)未來(lái)十年城鎮(zhèn)化是中國(guó)擴(kuò)內(nèi)需的重大戰(zhàn)略,。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也已把走新型城鎮(zhèn)化道路作為今年工作的六大任務(wù)之一,。許多地方都正在或已經(jīng)制定了新型城市化的規(guī)劃，相關(guān)專家學(xué)者也忙著在全國(guó)飛來(lái)飛去,，向地方主政者推銷(xiāo)自己的新型城市化方案,。
2012年已經(jīng)過(guò)去，從經(jīng)濟(jì)角度說(shuō),，2012年留下的最大遺憾就是經(jīng)濟(jì)遇到很大困難,，增速雖然實(shí)現(xiàn)了年初制定的目標(biāo)，但卻降到近年來(lái)的低點(diǎn),。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),，由于還有繁重的就業(yè)壓力、公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給壓力,，以及其他一些需要充足財(cái)力保障才能做好的事情,，所以，仍需保持一定的增長(zhǎng)水平,，因?yàn)樨?cái)政的增收依賴于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，要使中國(guó)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成功,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，前提應(yīng)是建立一個(gè)內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式,。而城鎮(zhèn)化,，被認(rèn)為是中國(guó)擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力所在，從而也是保證經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)所在,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn),，大概能夠帶來(lái)7萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求。一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)測(cè),，由于有了城鎮(zhèn)化的政策保障,，今年經(jīng)濟(jì)至少能夠達(dá)到8.2%的增速，遠(yuǎn)高于去年增長(zhǎng)水平,。凡此種種,，決定了今年的工作重點(diǎn)還是會(huì)放在如何把經(jīng)濟(jì)搞上去。
把經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先處理的事項(xiàng)雖然符合中國(guó)當(dāng)前情形,，不過(guò),，我擔(dān)心的是，假如大家都把眼睛盯在城鎮(zhèn)化上,，恐怕中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化之“新”的要求就會(huì)落空,。道理很簡(jiǎn)單，各地打城鎮(zhèn)化的主意,，著眼不在城鎮(zhèn)化的“新”上,，更多還是出于GDP和財(cái)政收入的考慮。如上所述,，畢竟只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，才有財(cái)政的增收。如果這樣,，目前各地大張旗鼓的城鎮(zhèn)化很可能會(huì)變成“穿新鞋,，走舊路”，回到過(guò)去見(jiàn)物不見(jiàn)人的城鎮(zhèn)化狀態(tài),。
迄今為止的城鎮(zhèn)化,，正如國(guó)家行政學(xué)院張孝德教授所批評(píng)的，它是被GDP主義捆綁的城鎮(zhèn)化,，使城鎮(zhèn)化成為與生態(tài)文明時(shí)代相悖的高能耗,、高浪費(fèi)、高污染的病態(tài)城鎮(zhèn)化,；是一味以西方城市鎮(zhèn)為參照系的城鎮(zhèn)化,，使城鎮(zhèn)化成為中國(guó)文化缺位、特色不明的城鎮(zhèn)化,；是在錯(cuò)誤城鎮(zhèn)化理論誤導(dǎo)下,，使城鎮(zhèn)化成為不計(jì)成本的盲目追求大城市擴(kuò)張的非理性城鎮(zhèn)化。簡(jiǎn)單地說(shuō),，目前的城市化異化成了在政府主導(dǎo)下的一種非理性的造城運(yùn)動(dòng),，它一方面把農(nóng)民趕上樓,，剝奪農(nóng)民參與土地增值的收益分配權(quán),；另一方面,，又驅(qū)使農(nóng)民進(jìn)入城市，干又臟又累的活,，但卻長(zhǎng)期只拿大體相當(dāng)于城鎮(zhèn)同等人群一半的報(bào)酬,，給農(nóng)民造成雙重傷害。
所以,，讓城鎮(zhèn)化回歸到中國(guó)特色城鎮(zhèn)化上來(lái),，走一條與已有的城鎮(zhèn)化不一樣的“新”路，就不僅成為一個(gè)迫在眉睫的理論問(wèn)題,，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題,。我再次強(qiáng)調(diào)，并不知道什么叫新型城鎮(zhèn)化,，但我想新型城鎮(zhèn)化之“新”,，至少應(yīng)該體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是要有個(gè)性特質(zhì),，二是要有人本氣息,，三是能夠城鄉(xiāng)互補(bǔ)。城鎮(zhèn)也是有生命的,，有自己不同的基礎(chǔ),、背景、環(huán)境和發(fā)展條件,，由此孕育出來(lái)的城鎮(zhèn)應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點(diǎn),，不能千篇一律、千城一面,，這樣的城市沒(méi)有個(gè)性,，自然也體現(xiàn)不出“新”來(lái)。其次,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的最終目的是為了人,，是為了使生活于這個(gè)城鎮(zhèn)的人們?nèi)兆舆^(guò)得舒心，這就要求我們的城鎮(zhèn)化不能見(jiàn)物不見(jiàn)人,，為城鎮(zhèn)而城鎮(zhèn),；也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來(lái)展開(kāi),，使之具有人情味,，形成良好的人本氛圍，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展,，而不是相反,。
還有，新型城鎮(zhèn)化不是不要農(nóng)村,，因此,，城鄉(xiāng)互補(bǔ)和融合在城鎮(zhèn)化中就顯得特別重要。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持,，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,，不能認(rèn)為農(nóng)村是城市的累贅，以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來(lái)謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步,，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中,，要力戒這一點(diǎn)。
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