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中國(guó)對(duì)境外企業(yè)價(jià)格壟斷開(kāi)出首張罰單韓國(guó)三星,、LG，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美,、友達(dá)等六家國(guó)際大型面板生產(chǎn)商,，因壟斷液晶面板價(jià)格，遭到國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)制裁3.53億元人民幣,。這也是迄今為止中國(guó)開(kāi)出的金額最高的一張價(jià)格違法罰單,。
自2008年8月國(guó)內(nèi)
《反壟斷法》正式實(shí)施以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委終于向外企開(kāi)出了第一張罰單,，當(dāng)然極具象征和代表意義,。說(shuō)明反壟斷意識(shí)已經(jīng)逐步深入人心，其二還能說(shuō)明在中國(guó)境內(nèi)任何一家營(yíng)利機(jī)構(gòu)或企業(yè),，不應(yīng)也不該存在任何游離于市場(chǎng)規(guī)則,、法律規(guī)定之外的特權(quán)。首張罰單的警示和告誡意義表露無(wú)疑,。但任何事物應(yīng)一分為二地看待,，在首張罰單贏得人們喝彩之時(shí)，其實(shí)也給相關(guān)部門(mén)未來(lái)處置相關(guān)“問(wèn)題”上留下了不少必須妥善解決好的“麻煩”,。
已經(jīng)開(kāi)出了首張罰單,，在今后遇到類似的問(wèn)題之時(shí)，就不可能再有“姑息”的可能,，這是一個(gè)公平的需求,。如果這張罰單也僅僅是一種“嚇唬”人式的懲戒,，其他外企遇到類似的“價(jià)格壟斷”問(wèn)題時(shí),，依然和過(guò)去那樣“可罰可不罰”，必然導(dǎo)致國(guó)家和部門(mén)形象受損,。由此分析,，“首張罰單”的出現(xiàn)無(wú)疑是一個(gè)將相關(guān)部門(mén)“逼上梁山”式的“宣告”，也將是倒逼著國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)今后遇到類似問(wèn)題時(shí)，不得不有所作為,、不得不“出手”的開(kāi)端,。
其二，向外企開(kāi)出了第一張罰單,，固然體現(xiàn)了維護(hù)法律尊嚴(yán),、維護(hù)內(nèi)地企業(yè)合法利益的善意，但后繼的執(zhí)法工作和市場(chǎng)監(jiān)管中能否做到一視同仁,？這需要打一個(gè)問(wèn)號(hào),。總體而言,，2008年的《反壟斷法》相對(duì)地“偏頗”外企,，囿于調(diào)查取證的困難、處罰執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)難題等,，但“首張罰單”出現(xiàn)改變了“不罰外企”習(xí)慣之后,，能不能在今后做到內(nèi)外一視同仁，值得擔(dān)憂,。2011年11月媒體報(bào)道,，國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題，若事實(shí)成立,，上述兩家企業(yè)或遭數(shù)十億元巨額罰單,。調(diào)查最終不了了之,。又如事實(shí)上的也避無(wú)可避的“兩桶油”對(duì)成品油價(jià)格的壟斷,，煙草企業(yè)、電力電信壟斷企業(yè)事實(shí)上的“價(jià)格壟斷”嫌疑……在《反壟斷法》出臺(tái)生效之后,，幾年來(lái)卻未向國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開(kāi)出過(guò)一張罰單,。
令人擔(dān)憂的問(wèn)題正在于此。國(guó)外企業(yè)在看到或“受到”處罰之后,，必然會(huì)以一個(gè)
“自身不正,，焉能正人”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求執(zhí)法部門(mén)，也會(huì)以同樣的市場(chǎng)規(guī)范來(lái)衡量國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是國(guó)內(nèi)壟斷企業(yè),。所以,，“首張罰單”之后，不僅會(huì)有越來(lái)越多的類似的
“投訴”或“舉報(bào)”反映到相關(guān)部門(mén),，相關(guān)部門(mén)有可能“不堪其擾”,；另一方面，這個(gè)“首張罰單”對(duì)于市場(chǎng)規(guī)則,、價(jià)格制定規(guī)則以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的觸動(dòng)也將是巨大的,。“首張罰單”之后帶來(lái)的良性的或“不良的”后果，或許發(fā)改委方面已有了充分心理準(zhǔn)備,，但并不排除“首張罰單”有可能成為一個(gè)重構(gòu)市場(chǎng)規(guī)定的“多米諾骨牌”,。尤其是今后面臨的市場(chǎng)公平問(wèn)題、塑造公平的市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題,，不知道發(fā)改委和其他部門(mén)準(zhǔn)備好了沒(méi)有,。
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