鑒于當前我國經(jīng)濟形勢的新變化、新挑戰(zhàn),，預計2013年經(jīng)濟增長8%左右,，通貨膨脹基本溫和，失業(yè)率基本穩(wěn)定
我國經(jīng)濟增長從2012年9月起開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢,，但國際經(jīng)濟低迷不振,、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織,，使經(jīng)濟運行中同樣出現(xiàn)了一些突出問題,。
2012年經(jīng)濟形勢基本特征主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是經(jīng)濟增長穩(wěn)中趨緩，緩中趨穩(wěn),。到2012年第三季度,，我國經(jīng)濟連續(xù)7個季度小幅回落，前3季度GDP增長7.7%,，回落1.8個百分點,。2012年1至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%,，比上年同期下降4個百分點,，其中8月份僅為8.9%，為2009年6月以來最低水平,。從9月份起,，我國經(jīng)濟增長開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)速度逐月提高,；就業(yè)形勢穩(wěn)定,，2012年1至11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人,，高于去年同期水平,，失業(yè)率維持在4.1%左右的較低水平。
二是國內(nèi)最終需求支撐作用增強。2012年1至11月份,，固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%,，增幅同比放緩3.8個百分點，如果消除價格因素,，實際投資量比去年同期有所提高,。其中，制造業(yè)投資增長22.8%,，同比下降8.7個百分點,；政府主導的基建投資先降后升增長13.9%，同比提高8個百分點,；房地產(chǎn)投資增長16.7%,，降幅達13.2個百分點。消費品零售總額實際增速逐月加快,，2012年1至11月份,，社會消費品零售總額同比名義增長14.2%，比上年同期回落2.8個百分點,�,？鄢齼r格因素，實際消費品零售總額實際增長12%,，增幅同比提高0.6個百分點,。
三是進出口增速明顯回落。2012年1至11月份,，出口增長7.3%,，進口增長4.1%，貿(mào)易順差1995億美元,，增加44%,。同時，企業(yè)庫存大幅度下降,。自2011年4季度以來,，企業(yè)的產(chǎn)成品庫存同比增速不斷下滑，2012年1至10月,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用同比增8.3%,，低于當月工業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入2個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總庫存增量從2012年初的下降20%左右擴大到10月的下降60%左右,。
四是從經(jīng)濟增長,、就業(yè)和物價的關(guān)系看，我國失業(yè)率較低,，物價降至溫和水平,，說明我國經(jīng)濟仍在合理區(qū)間內(nèi)運行,。我國經(jīng)濟增長速度回落很大程度上是潛在經(jīng)濟增長速度減慢的結(jié)果，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的正�,，F(xiàn)象,。國內(nèi)外的研究表明，由于我國人口紅利逐步消失,，資源環(huán)境約束強化,，資本邊際收益降低，我國潛在經(jīng)濟增長速度從過去平均10%左右降至目前的8%左右,。工業(yè)品出廠價格下跌幅度較大,，說明工業(yè)生產(chǎn)偏弱,。這既與房地產(chǎn)投資減緩,、企業(yè)庫存周期性調(diào)整、出口下降導致工業(yè)生產(chǎn)下降較快有關(guān),，也與部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩有關(guān),。
當前，國際經(jīng)濟低迷不振,、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾,，以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些突出問題,，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難,。2012年以來，勞動力成本和融資成本較高,，環(huán)境保護壓力加大,，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本上升。部分行業(yè)面臨“去庫存化”和“去產(chǎn)能化”雙重壓力,，進入前所未有的轉(zhuǎn)型升級陣痛期,。工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑，2012年1至10月,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長0.5%,，增幅同比減緩25個百分點。部分企業(yè)出現(xiàn)虧損,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長60%多,。
二是局部地區(qū)金融風險顯現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營困難使企業(yè)資金鏈比較緊張,，商業(yè)銀行出于對自身資產(chǎn)的擔心,，加大了向企業(yè)和地方政府催債強度，在一定程度上加劇社會資金鏈壓力,。企業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下缺乏投資欲望,，慎貸現(xiàn)象也較為普遍,。
三是制造業(yè)缺乏新增長點。前幾年,，我國鋼鐵,、有色、建材,、化工,、造船、光伏等產(chǎn)業(yè)投資增加較多,，形成的產(chǎn)能已進入釋放期,。隨著世界經(jīng)濟放緩和我國實施房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩,。雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速有所加快,，但總體上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段,，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用,。
2013年，我國將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，適度加大財政政策力度,，積極擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長,；加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,，著力推進經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力,。按照這一政策取向,，預計經(jīng)濟增長8%左右，通貨膨脹基本溫和,，失業(yè)率基本穩(wěn)定,。
一是固定資產(chǎn)投資增速會穩(wěn)中趨緩�,；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目平均需要兩年多時間,，2012年年中以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長會持續(xù)到2014年。2011年5月份實施房地產(chǎn)限購和限貸政策以來,，我國房屋新開工面積增速呈現(xiàn)大幅回落態(tài)勢,，土地購置面積也在下降，這預示著房地產(chǎn)投資將會繼續(xù)減慢,。部分企業(yè)為節(jié)能減排和降低勞動力成本,，會繼續(xù)更新設(shè)備和用機器替代勞動力，一些企業(yè)也在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,，但制造業(yè)產(chǎn)能過剩和企業(yè)利潤減少,，會削弱企業(yè)投資能力,，降低企業(yè)的投資意愿，制造業(yè)投資會穩(wěn)中趨緩,。
二是企業(yè)去庫存階段即將結(jié)束,。隨著企業(yè)大幅降價消減庫存，企業(yè)逐漸消化了高價購進的原材料,，加上近期國際石油,、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等價格出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢,，我國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格環(huán)比開始穩(wěn)定,，企業(yè)去庫存的速度減慢。隨著企業(yè)消減庫存速度減慢,，工業(yè)生產(chǎn)增速將有所穩(wěn)定,。
三是消費增長相對穩(wěn)定。消費是一種社會行為,，具有很強的示范效應(yīng),，高收入階層對低收入階層的示范性更強,，家庭消費決策往往參考其他同等收入家庭或高收入家庭的消費,。因此，消費即受本期收入的影響,，也受到以前消費水平的影響,，當經(jīng)濟形勢變化和收入變動時，家庭往往改變儲蓄以維持消費的基本穩(wěn)定,。消費畢竟是消費者在某一價格水平下愿意并能夠購買的商品或勞務(wù)的數(shù)量,，消費需求必須是既有購買欲望又有購買能力的有效需求。2012年居民收入增速明顯超過GDP增速,，為2013年的消費奠定了基礎(chǔ),。
四是國際經(jīng)濟環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟發(fā)展總體上沒有太大影響，2012年全年外貿(mào)順差2000億美元左右,。世界經(jīng)濟略有起色,，有利于我國出口增長和我國對外投資。但由于各國激烈爭奪有限的國際市場,，貿(mào)易保護主義嚴重,，這又會限制我國的出口。國內(nèi)產(chǎn)能過剩,、生產(chǎn)成本上升等因素,，一定程度上影響了外資對中國的投資，可能會對加工貿(mào)易產(chǎn)生負面影響,。與此同時,，全球長期低利率和流動性泛濫將導致資源價格走高,，國際金融市場動蕩加劇，人民幣匯率面臨升值壓力,。由于庫存調(diào)整基本結(jié)束,，國際市場上大宗商品價格走高，我國進口會有所增加,。