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有關(guān)方面嚴(yán)禁年終突擊花錢,，但記者在江蘇、廣東,、廣西等地采訪發(fā)現(xiàn),，一些地方政府部門又開(kāi)始了新一輪的變相“突擊花錢”：組織考察借機(jī)公費(fèi)旅游、大操大辦豪華年會(huì),、濫發(fā)年終福利,，年底到商店、酒店先花錢開(kāi)發(fā)票,，等來(lái)年再實(shí)質(zhì)性消費(fèi)……形形色色的花錢方式令人觸目驚心,。（1月3日
新華網(wǎng)）
盡管到每年年底有關(guān)部門三令五申，禁止突擊花錢,，比如,，財(cái)政部日前針對(duì)突擊花錢專門下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好歲末年初有關(guān)財(cái)政工作的通知》。事實(shí)說(shuō)明,，各種禁令在不少地方實(shí)際上變成了擺設(shè),，并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用，突擊花錢繼續(xù)以各種名義存在,，并且很猖獗,、很腐敗,。
突擊花錢之所以成為“頑疾”，除了一些客觀原因之外,，比如“12月關(guān)閘,、來(lái)年4月開(kāi)閘”這樣的預(yù)算機(jī)制不合理等，主因還是年初預(yù)算這一關(guān)沒(méi)有把好：一方面,，年初預(yù)算“粗線條”,、預(yù)算資金過(guò)多，預(yù)算申報(bào)止于大的門類,，不夠細(xì)化和具體,；另一方面，預(yù)算編制和層層審批環(huán)節(jié)粗糙,，給某些部門和人員創(chuàng)造了亂花錢的機(jī)會(huì),。
年底變相突擊花錢的某些方式，年年都在重演,，在民間廣為流傳,，但由于我們的惰性、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)或者拿不到公務(wù)員亂花錢的證據(jù),，所以,，難以發(fā)揮出監(jiān)督作用。而掌握相關(guān)證據(jù)的人員,，由于是公務(wù)員亂花錢的利益關(guān)聯(lián)者或既得利益者,，自然不愿披露證據(jù)。監(jiān)督疲軟,，加劇了突擊花錢的慣性,。
讓人失望的是，還有一些人為年終突擊花錢進(jìn)行辯解,，例如,，財(cái)政部某專家在回應(yīng)年末突擊花錢時(shí)稱，突擊花錢不違反預(yù)算管理規(guī)定,，并稱“日本也是如此”,。試問(wèn)，用公款買購(gòu)物卡,，開(kāi)的一般是“辦公用品”、“電腦耗材”,、“筆墨紙張”之類的發(fā)票,，難道不算違規(guī)嗎？再問(wèn),，是為公務(wù)員亂花錢辯解,，還是為自己利益辯解,？
總而言之，突擊花錢不外乎兩個(gè)原因,，一是現(xiàn)行制度殘缺,；二是各種監(jiān)督失守。現(xiàn)行預(yù)算制度明顯不完善,，而備受矚目的《預(yù)算法修正案(草案)》立法已經(jīng)多年,，至今仍無(wú)確切消息，預(yù)算編制改革自然無(wú)從談起,。監(jiān)督方面,，無(wú)論是各級(jí)財(cái)政部門還是各級(jí)人大代表，都沒(méi)有把好審批關(guān),。再加上納稅人在日常難以發(fā)揮監(jiān)督作用,，突擊花錢自然猖獗。
其實(shí),，財(cái)政預(yù)算過(guò)于寬松導(dǎo)致的“錢多”,，不僅反映在變相突擊花錢方面，還反映在政府消費(fèi)占財(cái)政收入比例過(guò)高,。據(jù)國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家透露,，“我國(guó)政府消費(fèi)占財(cái)政收入比重為20%左右，而日本僅為2.8%左右”,。而監(jiān)督程序的疲軟,，不僅反映在某些預(yù)算把關(guān)人員缺少預(yù)算知識(shí)，沒(méi)有用好自己手中的表決權(quán),，還反映在某些把關(guān)人員對(duì)預(yù)算案不負(fù)責(zé)任,。如此，預(yù)算審批就為亂花錢創(chuàng)造了有利條件,。
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