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有關方面嚴禁年終突擊花錢,，但記者在江蘇,、廣東、廣西等地采訪發(fā)現(xiàn),，一些地方政府部門又開始了新一輪的變相“突擊花錢”：組織考察借機公費旅游,、大操大辦豪華年會、濫發(fā)年終福利,，年底到商店,、酒店先花錢開發(fā)票，等來年再實質(zhì)性消費……形形色色的花錢方式令人觸目驚心,。（1月3日
新華網(wǎng)）
盡管到每年年底有關部門三令五申，禁止突擊花錢,，比如,，財政部日前針對突擊花錢專門下發(fā)《關于切實做好歲末年初有關財政工作的通知》。事實說明,，各種禁令在不少地方實際上變成了擺設,，并沒有發(fā)揮出應有的約束作用，突擊花錢繼續(xù)以各種名義存在,，并且很猖獗,、很腐敗。
突擊花錢之所以成為“頑疾”,，除了一些客觀原因之外,，比如“12月關閘、來年4月開閘”這樣的預算機制不合理等,，主因還是年初預算這一關沒有把好：一方面,，年初預算“粗線條”、預算資金過多,，預算申報止于大的門類,，不夠細化和具體；另一方面,，預算編制和層層審批環(huán)節(jié)粗糙,，給某些部門和人員創(chuàng)造了亂花錢的機會,。
年底變相突擊花錢的某些方式，年年都在重演,，在民間廣為流傳,，但由于我們的惰性、監(jiān)督意識不強或者拿不到公務員亂花錢的證據(jù),，所以,，難以發(fā)揮出監(jiān)督作用。而掌握相關證據(jù)的人員,，由于是公務員亂花錢的利益關聯(lián)者或既得利益者,，自然不愿披露證據(jù)。監(jiān)督疲軟,，加劇了突擊花錢的慣性,。
讓人失望的是，還有一些人為年終突擊花錢進行辯解,，例如,，財政部某專家在回應年末突擊花錢時稱，突擊花錢不違反預算管理規(guī)定,，并稱“日本也是如此”,。試問，用公款買購物卡,，開的一般是“辦公用品”,、“電腦耗材”、“筆墨紙張”之類的發(fā)票,，難道不算違規(guī)嗎,？再問，是為公務員亂花錢辯解,，還是為自己利益辯解,？
總而言之，突擊花錢不外乎兩個原因,，一是現(xiàn)行制度殘缺,；二是各種監(jiān)督失守。現(xiàn)行預算制度明顯不完善,，而備受矚目的《預算法修正案(草案)》立法已經(jīng)多年,，至今仍無確切消息，預算編制改革自然無從談起,。監(jiān)督方面,，無論是各級財政部門還是各級人大代表，都沒有把好審批關。再加上納稅人在日常難以發(fā)揮監(jiān)督作用,，突擊花錢自然猖獗,。
其實，財政預算過于寬松導致的“錢多”,，不僅反映在變相突擊花錢方面,，還反映在政府消費占財政收入比例過高。據(jù)國家行政學院教授竹立家透露,，“我國政府消費占財政收入比重為20%左右,，而日本僅為2.8%左右”。而監(jiān)督程序的疲軟,，不僅反映在某些預算把關人員缺少預算知識,，沒有用好自己手中的表決權，還反映在某些把關人員對預算案不負責任,。如此,，預算審批就為亂花錢創(chuàng)造了有利條件。
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