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2013年,，中國經(jīng)濟(jì)的命題格外豐富。增長已不再是唯一的中心詞,。“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長”,；“若GDP無法讓民眾增收,，增速再高也是自拉自唱”；“改革是中國最大的紅利”,；“不干可能不犯錯(cuò),，但要承擔(dān)歷史責(zé)任”。發(fā)自最高層的聲音,，正在聚集新一輪的改革能量,。而中國經(jīng)濟(jì)的增長模式和管理模式的改革輪廓，也在這些聲音中得以勾勒,。
要改什么,？
首先，要改的是錯(cuò)配型經(jīng)濟(jì)增長,。盡管多年以來,，不同類型的企業(yè)已經(jīng)在政策層面被賦予了平等的“國民待遇”，但在資金層面仍然溝壑縱橫,。國有企業(yè)因?yàn)閮?yōu)惠信貸條件獲得了強(qiáng)大資本規(guī)模,，但并沒有轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的競爭力。而許多對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)更為明顯的中小微企業(yè)則嗷嗷待哺,。與此同時(shí),，前期獲益于改革開放的充足社會(huì)資本則因?yàn)槿狈α己玫耐顿Y渠道無從可去。由于資金配置水平偏低,，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制難以形成,，許多地方的經(jīng)濟(jì)增長不得不借重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其結(jié)果是,，不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)成了空話,，而且導(dǎo)致落后產(chǎn)能過多釋放。一個(gè)明顯的例子是,，中國每年鋼需求量大約兩億噸,，而實(shí)際產(chǎn)能高達(dá)7億噸。每一噸鋼都意味著GDP的增長,，但是,，實(shí)際上卻代表了生產(chǎn)要素的浪費(fèi)和增長的水分,。
其次，要改的是錯(cuò)配型財(cái)富分配,。經(jīng)濟(jì)的增長,，歸根到底需要通過財(cái)富分配體現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)是,，行業(yè)之間,、崗位之間、地區(qū)之間,、群體之間的財(cái)富支配能力極不平衡,。盡管近十年來，沒有發(fā)布官方的基尼系數(shù),，但是收入分配差距過大已是全社會(huì)共同的觀感,。財(cái)富分配的不平衡，不僅會(huì)埋設(shè)社會(huì)不穩(wěn)定因素,，而且會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長跛腳,。近年來，由于外圍環(huán)境不穩(wěn),，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力出口貿(mào)易大受影響,。2012年，外貿(mào)出口增長10%的目標(biāo)難以達(dá)成就是證明,。在這種情況下,，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需和加大政府投資已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推手。政府投資,，不可永久持續(xù),，而且其邊際效益總在遞減，真正能夠保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的,，是通過消費(fèi)內(nèi)需的擴(kuò)大建立內(nèi)生型市場,，以此消化庫存，保持市場需求,。近年來,，盡管不少地方居民收入增幅接近或趕上了GDP增幅，但是,，與政府財(cái)政收入增幅相比,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果政府支出能力總是大于民眾支出能力的情況不改變,，中國經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定的增長引擎就無法充分發(fā)揮作用,。
再次，要改的還有市場發(fā)育的緩慢,。資本市場與經(jīng)濟(jì)增長情況背離,，房地產(chǎn)市場忽冷忽熱,，不僅攪亂了市場預(yù)期，破壞了市場信心,，制約了民眾獲得財(cái)產(chǎn)性收入的空間,，而且加大了調(diào)控成本。所有的市場,，都只能基于法治環(huán)境才能發(fā)育成熟，因此,，讓市場得以糾偏并發(fā)揮應(yīng)有作用,，需要加大法治的培育。
中國經(jīng)濟(jì),，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出制度紅利,。讓制度紅利代替人口紅利，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)勇于改革,。比如,，讓政府從經(jīng)營型轉(zhuǎn)身為服務(wù)型，讓其花錢更有法理性,，需要預(yù)算向民主化科學(xué)化進(jìn)一步邁進(jìn),；讓民眾對(duì)未來預(yù)期更加安全，需要收入分配改革的深入,；讓占據(jù)多數(shù)資源的國有企業(yè)具有更強(qiáng)的競爭性同時(shí)激活中小企業(yè)活力,，需要打破壟斷門檻，引入競爭主體,。所有改革,，都是對(duì)于現(xiàn)有利益格局的觸動(dòng)。調(diào)整利益格局,，需要“更大的政治勇氣和智慧”,。而歸根到底，改革的目的是一個(gè)：經(jīng)濟(jì)應(yīng)該為民眾服務(wù),，而不是民眾為經(jīng)濟(jì)服務(wù),。這正是我們期許于2013年的變化。
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