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2013年,，中國經(jīng)濟的命題格外豐富。增長已不再是唯一的中心詞,。“增長必須是實實在在和沒有水分的增長”；“若GDP無法讓民眾增收,，增速再高也是自拉自唱”,；“改革是中國最大的紅利”；“不干可能不犯錯,，但要承擔(dān)歷史責(zé)任”,。發(fā)自最高層的聲音，正在聚集新一輪的改革能量,。而中國經(jīng)濟的增長模式和管理模式的改革輪廓,，也在這些聲音中得以勾勒。
要改什么,？
首先,，要改的是錯配型經(jīng)濟增長。盡管多年以來,，不同類型的企業(yè)已經(jīng)在政策層面被賦予了平等的“國民待遇”,，但在資金層面仍然溝壑縱橫。國有企業(yè)因為優(yōu)惠信貸條件獲得了強大資本規(guī)模,，但并沒有轉(zhuǎn)化為強大的競爭力,。而許多對經(jīng)濟和就業(yè)拉動效應(yīng)更為明顯的中小微企業(yè)則嗷嗷待哺。與此同時,，前期獲益于改革開放的充足社會資本則因為缺乏良好的投資渠道無從可去,。由于資金配置水平偏低，激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機制難以形成,，許多地方的經(jīng)濟增長不得不借重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。其結(jié)果是，不僅是產(chǎn)業(yè)升級成了空話,，而且導(dǎo)致落后產(chǎn)能過多釋放,。一個明顯的例子是，中國每年鋼需求量大約兩億噸,，而實際產(chǎn)能高達(dá)7億噸,。每一噸鋼都意味著GDP的增長，但是,，實際上卻代表了生產(chǎn)要素的浪費和增長的水分,。
其次，要改的是錯配型財富分配,。經(jīng)濟的增長,，歸根到底需要通過財富分配體現(xiàn)。然而現(xiàn)實是,，行業(yè)之間,、崗位之間,、地區(qū)之間、群體之間的財富支配能力極不平衡,。盡管近十年來，沒有發(fā)布官方的基尼系數(shù),，但是收入分配差距過大已是全社會共同的觀感,。財富分配的不平衡，不僅會埋設(shè)社會不穩(wěn)定因素,，而且會使經(jīng)濟增長跛腳,。近年來，由于外圍環(huán)境不穩(wěn),，推動中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力出口貿(mào)易大受影響,。2012年，外貿(mào)出口增長10%的目標(biāo)難以達(dá)成就是證明,。在這種情況下,，擴大消費內(nèi)需和加大政府投資已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的重要推手。政府投資,，不可永久持續(xù),，而且其邊際效益總在遞減，真正能夠保證經(jīng)濟平穩(wěn)增長的,，是通過消費內(nèi)需的擴大建立內(nèi)生型市場,，以此消化庫存，保持市場需求,。近年來,，盡管不少地方居民收入增幅接近或趕上了GDP增幅，但是,，與政府財政收入增幅相比,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果政府支出能力總是大于民眾支出能力的情況不改變,，中國經(jīng)濟最穩(wěn)定的增長引擎就無法充分發(fā)揮作用,。
再次，要改的還有市場發(fā)育的緩慢,。資本市場與經(jīng)濟增長情況背離,，房地產(chǎn)市場忽冷忽熱，不僅攪亂了市場預(yù)期,，破壞了市場信心,，制約了民眾獲得財產(chǎn)性收入的空間，而且加大了調(diào)控成本,。所有的市場,，都只能基于法治環(huán)境才能發(fā)育成熟,，因此，讓市場得以糾偏并發(fā)揮應(yīng)有作用,，需要加大法治的培育,。
中國經(jīng)濟，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出制度紅利,。讓制度紅利代替人口紅利,，需要找準(zhǔn)切入點勇于改革。比如,，讓政府從經(jīng)營型轉(zhuǎn)身為服務(wù)型,，讓其花錢更有法理性，需要預(yù)算向民主化科學(xué)化進(jìn)一步邁進(jìn),；讓民眾對未來預(yù)期更加安全,，需要收入分配改革的深入；讓占據(jù)多數(shù)資源的國有企業(yè)具有更強的競爭性同時激活中小企業(yè)活力,，需要打破壟斷門檻,，引入競爭主體。所有改革,，都是對于現(xiàn)有利益格局的觸動,。調(diào)整利益格局，需要“更大的政治勇氣和智慧”,。而歸根到底,，改革的目的是一個：經(jīng)濟應(yīng)該為民眾服務(wù)，而不是民眾為經(jīng)濟服務(wù),。這正是我們期許于2013年的變化,。
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