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政府為什么限購商品房
2012-12-31   作者:王東京  來源:學(xué)習(xí)時報
 
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  對時下政府限購商品房,學(xué)界褒貶不一,,地方官員也頗有微詞,。今年經(jīng)濟增速降低,不少人把原因歸咎于房地產(chǎn)限購,,這樣說不是沒一點道理,,作為地方的支柱產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)不濟當(dāng)然經(jīng)濟會受拖累,。
  這里要討論的,,是政府為何要限購商品房?原因其實路人皆知,,政府旨在控房價,。前幾年房價高企,有人買不起房怨聲載道,,于是千夫所指,,紛紛批評開發(fā)商暴利,,要求政府打壓房價。而開發(fā)商回應(yīng),,由于地價高房價才會高,,是地價推高了房價,地價不降房價降不了,。所以開發(fā)商要求政府首先降地價,。
  是這樣么?我不贊成開發(fā)商的觀點,。曾說過多次,,房價與地價之間,絕非地價推高房價,;恰恰相反,,是房價拉高了地價。倘若市場房價不高,,地價不可能高得了,。說來簡單,開發(fā)商不蠢,,如果房子賣不起價他們怎會高價從政府手里買地,?君不見,2008年下半年受美國次貸危機影響國內(nèi)房價下跌,,地價立即下跌,;而2009年房價回升,地價這才跟著漲起來,。
  困難就在這里,,地價不降開發(fā)商房價不降。那么地價有可能降嗎,?我看很難,。兩個原因:一個是現(xiàn)行財政體制下地方只留存增值稅25%、所得稅僅 40%,。分稅制前,,地方財政收入占比是70%,今天僅為50%,;而地方財政支出占比卻從原來的70%上升為85%,,這樣地方財政自是入不敷出。巧婦難為無米之炊,,地方政府只好靠賣地彌補,。有數(shù)據(jù)說,土地出讓金目前已占到地方本級財收的69%,。
  另一個原因是地方政府既然要賣地籌錢,,地價當(dāng)然越高越好,。由于市場房價高,地價高開發(fā)商也接受,。想想看,,土地能賣高價政府怎會賣低價?再說現(xiàn)在土地出讓都是招拍掛,,若開發(fā)商愿出高價而地方政府卻堅持低價賣,,別人會怎么看?是不是會懷疑主事的官員在從中漁利,?考慮到這一點,,除非真有貓膩,不然地方官員是不敢低價出讓土地的,。
  寫到這里,,讀者應(yīng)明白國務(wù)院為何要對商品房實行限購了。一方面,,房價居高不下有人要求政府控房價,;另一方面,,地方政府不降地價而開發(fā)商不肯降房價,。沒辦法,國務(wù)院只好下猛藥,,抑制購房需求,。早幾年中央政府其實也曾出臺政策調(diào)房價,如 2005年頒發(fā)“國八條”,,2008年底又頒發(fā)“國十條”,,可惜那些措施皆和風(fēng)細(xì)雨,調(diào)控作用不大,。
  經(jīng)濟學(xué)說,,市場價格由供求決定。是的,,商品房漲價,,原因無他,一定是供不應(yīng)求,。所以抑制房價無非用兩招:一是增加土地供應(yīng),,讓開發(fā)商多建房;二是抑制購房需求,,讓消費者少買房,。如何選擇?由于政府要守18億畝耕地紅線,,土地不可能敞開建房,。而短期內(nèi)房供短缺不改變,,那么就只能壓需求。這樣看,,國務(wù)院下令限購其實也是無奈之舉,。
  不必懷疑,房屋限購對控價肯定有幫助,,這兩年各地房價相繼回落是明證,。不過對“限購”效果得辯證地看,在抑制房價的同時,,它也可能會抑制經(jīng)濟,。目前歐美經(jīng)濟疲軟,中國出口受阻,,經(jīng)濟要保持 7%的增長必須擴內(nèi)需(重點是擴消費),,而國內(nèi)居民的大宗消費是購房,購房被限制,,對擴消費豈不是作繭自縛,?
  這是令人棘手的問題。一方面房價要控制,,另一方面經(jīng)濟要發(fā)展,。故當(dāng)務(wù)之急是要另辟蹊徑,找到一個兩全其美的辦法,,既能控房價又不傷害經(jīng)濟,。這樣的辦法有嗎?這些日子思來想去,,我想到的就是將住房與買房分開處理,。所謂“居者有其屋”,是說人人能住房,,而非人人能買房,。就連今天歐美發(fā)達國家,也非人人都是買房住的,。
  最近看到一份資料,,說德國人平均到42歲才買房;而法國人買房的只占 59%,;美國人高一些,,買房的占 70%�,?梢�,,發(fā)達國家也有不少人租房住。事實上,,政府要照顧窮人住房,,提供廉租房好了,,而不必將房價壓低到讓人人都買得起。這既不現(xiàn)實,,也沒必要,。顧名知義,商品房就是商品,。是商品,,價格就得隨行就市。退一步講,,即便今天房價降 30%,,窮人也未必買得起。
  再想多一層,。若限購政策不松動,,長此以往房價一旦大跌(比如跌 50%),拖累的怕不單是經(jīng)濟,,一大批有房戶可能會變成無房戶,。舉個例,某家庭買了一套價格 100萬的房子,,自己首付25萬,,從銀行貸款75萬。結(jié)果房價跌了一半,,原來100萬元的房子現(xiàn)在就值50萬,,你說這個家庭怎么還貸款,?就算凈身出門,,用房子抵貸款還欠銀行25萬對不對?
  我不主張政府打壓房價,,當(dāng)然不是指房價可無限度上漲,。對政府來講,我認(rèn)為上策是穩(wěn)房價,。對此我有專文分析,,恕不重復(fù),這里要說的是怎樣穩(wěn)房價,。曾與欽州市委張曉欽書記討論,,他認(rèn)為可借鑒新加坡的做法,用差別交易稅抑制炒房,,即買房后持有時間越短,,征收交易稅就越高。
  我覺得此法很妙,,妙就妙在鼓勵租房限制炒房,。設(shè)想一下,,假如交易稅這樣設(shè)計,凡買房后當(dāng)年賣出的,,交易稅征收其差價的 95%,,第二年賣出的征收 85%,第三年賣出的征收75%,,第四年賣出的征收65%……如此一來,,將來還會有人對炒房樂此不疲么?就算急病亂投醫(yī),,政府不妨用這個辦法試試,。
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