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北京市昨天召開(kāi)座談會(huì)，貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》,。會(huì)議提出,，北京市在貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)微博客實(shí)名制上帶了頭，現(xiàn)在嚴(yán)格貫徹落實(shí)《決定》,，首先要在落實(shí)手機(jī)實(shí)名制上起到帶頭示范作用,。據(jù)悉，北京市擬出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制管理規(guī)定,，進(jìn)一步做好手機(jī)實(shí)名制相關(guān)管理工作,。
兩年前，手機(jī)實(shí)名制在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施,。按照工信部的部署,，手機(jī)實(shí)名制的操作分為兩個(gè)階段：從2010年9月1日起，新增移動(dòng)電話用戶購(gòu)買手機(jī)號(hào)卡,，必須提供真實(shí)身份證件,，由運(yùn)營(yíng)商存入系統(tǒng)留檔；待相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后,，再用三年左右做好老用戶鼓勵(lì)補(bǔ)登,、引導(dǎo)過(guò)渡工作。手機(jī)實(shí)名制實(shí)行之初,，各地電信部門和運(yùn)營(yíng)商做了大量工作,，手機(jī)用戶實(shí)名登記存檔穩(wěn)步推進(jìn)，但同時(shí)也暴露出了兩方面的問(wèn)題,。其一,，一些用戶實(shí)名登記的身份信息被泄露、盜用,，給用戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,，用戶的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益受到侵害,。其二,，一些地方的手機(jī)實(shí)名制被打折扣，如營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)假身份證件不能全部甄別,，一些街頭報(bào)亭對(duì)執(zhí)行實(shí)名制缺乏積極性,，用戶不提供身份證件也能買到手機(jī)卡，等等,。
上述第一方面的問(wèn)題,，凸顯了消費(fèi)者實(shí)名與個(gè)人信息保護(hù)之間的矛盾，即用戶向運(yùn)營(yíng)商提供了真實(shí)身份信息,，但這些信息有時(shí)得不到有效的保護(hù),，致使用戶的合法權(quán)益遭受侵害,。本著權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，用戶在提供真實(shí)身份信息的同時(shí),，有權(quán)要求運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)職能部門采取得力措施,，完善機(jī)制制度，切實(shí)保障用戶信息安全,。如果用戶信息得不到應(yīng)有的保護(hù),，用戶提供真實(shí)身份信息的主動(dòng)性和積極性就會(huì)大受影響。
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定出臺(tái)之后,，隨著相關(guān)管理措施逐步落實(shí)到位,，手機(jī)用戶的個(gè)人信息可望受到更加嚴(yán)格、完備的保護(hù),。這就為各地制定和細(xì)化有關(guān)管理規(guī)定,，進(jìn)一步全面實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，提供了更堅(jiān)實(shí)的法律支撐,，也為提高用戶“實(shí)名”的主動(dòng)性和積極性,，創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。
上述第二方面的問(wèn)題,，凸顯了手機(jī)實(shí)名制全面實(shí)行與相關(guān)技術(shù)支持和基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱之間的矛盾,。近兩年多以來(lái)，公安機(jī)關(guān)打擊制售假身份證件的力度不斷加大,，運(yùn)營(yíng)商的信息管理與控制技術(shù)繼續(xù)完善,，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)甄別身份證件的水平有所提高，街頭報(bào)亭違規(guī)出售手機(jī)號(hào)卡受到更有力的約束,，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的相關(guān)技術(shù)條件和基礎(chǔ)條件已經(jīng)大為改善,。
當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代,，手機(jī)不再是簡(jiǎn)單的通訊工具,，而是承載著用戶的網(wǎng)絡(luò)生活、消費(fèi)行為和信用狀況的“身份工具”,。對(duì)手機(jī)用戶個(gè)人信息的保護(hù),，是網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)手機(jī)用戶信息保護(hù)而催生的手機(jī)實(shí)名制,，也就成為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的一個(gè)重要條件,。
期待北京市手機(jī)實(shí)名制管理規(guī)定盡快出臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和手機(jī)用戶信息保護(hù)提高到新的水平,。
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