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北京市昨天召開座談會，貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》。會議提出,，北京市在貫徹落實網(wǎng)絡(luò)微博客實名制上帶了頭，現(xiàn)在嚴格貫徹落實《決定》，首先要在落實手機實名制上起到帶頭示范作用,。據(jù)悉,，北京市擬出臺手機實名制管理規(guī)定，進一步做好手機實名制相關(guān)管理工作,。
兩年前,，手機實名制在全國范圍內(nèi)正式實施。按照工信部的部署,，手機實名制的操作分為兩個階段：從2010年9月1日起,，新增移動電話用戶購買手機號卡，必須提供真實身份證件,，由運營商存入系統(tǒng)留檔,；待相關(guān)法規(guī)出臺后，再用三年左右做好老用戶鼓勵補登,、引導(dǎo)過渡工作,。手機實名制實行之初，各地電信部門和運營商做了大量工作,，手機用戶實名登記存檔穩(wěn)步推進,，但同時也暴露出了兩方面的問題。其一,，一些用戶實名登記的身份信息被泄露,、盜用，給用戶帶來經(jīng)濟損失,，用戶的隱私權(quán),、名譽權(quán)等合法權(quán)益受到侵害。其二,，一些地方的手機實名制被打折扣,，如營業(yè)網(wǎng)點對假身份證件不能全部甄別，一些街頭報亭對執(zhí)行實名制缺乏積極性,，用戶不提供身份證件也能買到手機卡,，等等。
上述第一方面的問題，凸顯了消費者實名與個人信息保護之間的矛盾,，即用戶向運營商提供了真實身份信息,，但這些信息有時得不到有效的保護，致使用戶的合法權(quán)益遭受侵害,。本著權(quán)利與義務(wù)對等的原則,，用戶在提供真實身份信息的同時，有權(quán)要求運營商和相關(guān)職能部門采取得力措施,，完善機制制度,，切實保障用戶信息安全。如果用戶信息得不到應(yīng)有的保護,，用戶提供真實身份信息的主動性和積極性就會大受影響,。
全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定出臺之后，隨著相關(guān)管理措施逐步落實到位,，手機用戶的個人信息可望受到更加嚴格,、完備的保護。這就為各地制定和細化有關(guān)管理規(guī)定,，進一步全面實行手機實名制,，提供了更堅實的法律支撐，也為提高用戶“實名”的主動性和積極性,，創(chuàng)造了良好的社會條件,。
上述第二方面的問題，凸顯了手機實名制全面實行與相關(guān)技術(shù)支持和基礎(chǔ)條件相對薄弱之間的矛盾,。近兩年多以來,，公安機關(guān)打擊制售假身份證件的力度不斷加大，運營商的信息管理與控制技術(shù)繼續(xù)完善,，營業(yè)網(wǎng)點甄別身份證件的水平有所提高,，街頭報亭違規(guī)出售手機號卡受到更有力的約束，實行手機實名制的相關(guān)技術(shù)條件和基礎(chǔ)條件已經(jīng)大為改善,。
當今網(wǎng)絡(luò)時代,、信息時代，手機不再是簡單的通訊工具,，而是承載著用戶的網(wǎng)絡(luò)生活,、消費行為和信用狀況的“身份工具”。對手機用戶個人信息的保護,，是網(wǎng)絡(luò)信息保護的重要內(nèi)容,，為加強手機用戶信息保護而催生的手機實名制，也就成為加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的一個重要條件,。
期待北京市手機實名制管理規(guī)定盡快出臺,，將網(wǎng)絡(luò)信息保護和手機用戶信息保護提高到新的水平,。
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