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強(qiáng)化食品安全需普遍適用重典
2012-12-28   作者:徐立凡  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  生產(chǎn)毒害食品犯罪者將終身禁入食品行業(yè)。北京市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)的《北京市食品安全條例》,將于明年4月1日起正式實(shí)施,。在草案審議期間,曾經(jīng)被刪除的關(guān)于食品安全犯罪“終身禁入”,,問(wèn)題食品“區(qū)域退市”等法條,終獲通過(guò)。
  食品安全問(wèn)題,,令百姓不安已久,,而形勢(shì)并未明顯改善。近期,,白酒塑化劑風(fēng)波,,飲料公司隨意標(biāo)注生產(chǎn)日期令16萬(wàn)罐飲料“早產(chǎn)”的消息,再次令人們繃緊神經(jīng),。市場(chǎng)失靈,,需要政府出面;市場(chǎng)混亂,,需要法規(guī)跟進(jìn),。北京市對(duì)食品“亂市”祭出重典,勢(shì)所使然,。
  目前,,食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題是,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),,既有惡意犯罪造成的食品安全隱患,,也有食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失和標(biāo)準(zhǔn)混亂造成的安全隱患。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),,以劣充好牟取額外利潤(rùn)的沖動(dòng),,始終存在,而違法成本常常過(guò)低,。從徹底解決食品安全隱患的角度講,,完善法律體系,填補(bǔ)制度空白,,引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督,,打造優(yōu)勝劣汰的良性市場(chǎng),都是不可匱缺的環(huán)境準(zhǔn)備,。但是,這種環(huán)境的建立,,不是北京范圍內(nèi)就可以解決的,。跨地區(qū)的生產(chǎn)決定了北京事權(quán)的有限性,,而百姓對(duì)食品安全的強(qiáng)烈關(guān)注也決定了時(shí)間的緊迫性,。
  “終身禁入”,可以提高北京食品市場(chǎng)的安全邊界,;“區(qū)域退市”,,可以使食品安全事件的涉及范圍得到控制。在市場(chǎng)端從嚴(yán),無(wú)關(guān)地方保護(hù),,而是基于現(xiàn)在的食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況,,作出的針對(duì)性應(yīng)對(duì)。
  改善北京的食品安全環(huán)境,,重典不能僅僅在發(fā)生重大食品安全事件的時(shí)候啟動(dòng),,而應(yīng)把一般性食品安全事件,也應(yīng)納入適用范圍,。重大食品安全事件,,總是會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注并被優(yōu)先和特別處理。北京食品安全新規(guī),,不能滿足于做這類事件的附加懲處條款,,還要讓一般性食品安全事件也感受到重典之威。如此,,北京的食品安全就會(huì)得到切實(shí)加強(qiáng),,北京食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理層次也會(huì)不斷提高。外在壓力的始終存在,,對(duì)形成新的食品產(chǎn)銷理念,,有很大助益。
  當(dāng)然,,避免外界對(duì)北京食品安全新規(guī)產(chǎn)生歧義,,需要各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)始終站在中立立場(chǎng)上,避免成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的利益相關(guān)方,。而且,,這本就是政府作為市場(chǎng)監(jiān)管者的應(yīng)有立場(chǎng)。執(zhí)法越公正,,重典越能體現(xiàn)剛性,,而新規(guī)對(duì)于改善北京食品安全環(huán)境的作用,也才能長(zhǎng)效體現(xiàn),。
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