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12月26日,，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定降低流通費用10項政策措施,。此舉將有效提高流通效率、方便群眾生活、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費,，有效降低流通成本,，實現(xiàn)物流連接生產(chǎn)與消費紐帶作用,。筆者認(rèn)為,，降低生產(chǎn)與消費“最后一公里”的流通成本，有利于降低流通費用,，穩(wěn)定物價,，從而達(dá)到擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的效果,。
首先,，近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格非理性上漲的背后推手之一就是流通領(lǐng)域成本過高。
近年來,，隨著物價水平的起伏,，農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高一直備受詬病。此次降低農(nóng)產(chǎn)品流通方面的費用無疑是深化流通領(lǐng)域改革的重頭戲,。國務(wù)院常務(wù)會議指出,，要降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格,，規(guī)模化生豬,、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電,、用氣、用熱與工業(yè)同價,，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價格,。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)。
此外,，在稅費優(yōu)惠方面,，會議提出，要開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點,，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品,。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅,。
在降低相關(guān)費用的同時,，政府注重發(fā)揮在相關(guān)投資的促進(jìn)作用，完善促進(jìn)消費的財政政策,，擴大流通促進(jìn)資金規(guī)模,，重點支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系,、流通信息化建設(shè),，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展,、綠色流通,、擴大消費等支持政策。
其次,，需要保持物流企業(yè)的合理利潤,，促進(jìn)物流業(yè)在市場化條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,，我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,，效率低、成本高問題日益突出,。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會,、中國物流信息中心的統(tǒng)計調(diào)查，今年1-5月重點物流企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.07%,，比1-4月下降0.1個百分點,。據(jù)了解,，這種下滑勢頭在第三季度仍無改善，這充分顯示物流企業(yè)在高成本,、低服務(wù)價格的雙重壓力下,，經(jīng)營效益在不斷下滑。
另據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示,，2005年以來我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右,，而西方發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)是8%-10%。流通是連接生產(chǎn)和消費的紐帶,，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”,，流通環(huán)節(jié)不暢將會拖累和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因此,，在全面降低流通費用的同時,，需要堅持發(fā)揮市場作用與完善政府職能相結(jié)合。在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，遵循價值規(guī)律和市場規(guī)則,，強化企業(yè)在市場中的主體地位。并且需要堅持促進(jìn)發(fā)展與加強規(guī)范相結(jié)合,，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,，推動流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，切實保障和改善民生。這就需要既要緊密結(jié)合當(dāng)前需要,，著力降低流通成本,，又要注重長遠(yuǎn)發(fā)展，建立流通引導(dǎo)生產(chǎn),、促進(jìn)消費的長效機制,。
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