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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要“實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、有質(zhì)量、有效益,、可持續(xù)的發(fā)展”,。有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長與十八大報(bào)告提出的“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”相輔相成,，把就業(yè)優(yōu)先這個(gè)主題放在未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線上。
對(duì)更高就業(yè)質(zhì)量的定義,，人社部副部長信長星認(rèn)為：“主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì),、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力,、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu),、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等�,！边@一定義側(cè)重從宏觀上表述,，主要強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任，與從“十二五”開始實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是一致的,。
貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，要做好以下五點(diǎn)：一是選擇擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成有中國特色的有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)良性互動(dòng)的長效機(jī)制,。二是形成促進(jìn)就業(yè)的綜合性政策體系,。三是確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí)，必須考慮實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)的要求,；進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí),，必須防止失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。四是不斷加大對(duì)就業(yè)的資金投入,，形成公共財(cái)政保障,、社會(huì)多元投入的機(jī)制,。五是把就業(yè)效果作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效最主要的指標(biāo)之一，不斷強(qiáng)化“就業(yè)優(yōu)先”意識(shí),，實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制,。
在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的背景下，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)將提高勞動(dòng)者收入作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)突破口,。當(dāng)前,，廣大勞動(dòng)者尤其是以新生代農(nóng)民工為代表的勞動(dòng)者，對(duì)提高就業(yè)質(zhì)量的需求較為迫切,。以80后為主體的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體,，他們維權(quán)意識(shí)高，就業(yè)質(zhì)量的訴求也不斷提高,。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室2011年3月公布的調(diào)查結(jié)果,，農(nóng)民工出現(xiàn)代際更替，1980年之后出生的外出“新生代農(nóng)民工”占外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%,。這些新生代農(nóng)民工出現(xiàn)一些新特點(diǎn)：一是整體文化素質(zhì)和技能高于上一代,。二是大多數(shù)人不再“亦工亦農(nóng)”，而是純粹從事二三產(chǎn)業(yè),。三是收入水平相對(duì)較低,，2009年平均月收入1328元，低于上一代農(nóng)民工,。四是缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障,，與單位或雇主的勞動(dòng)合同簽訂率僅45.5%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%,、12.9%和4.1%,。五是工作壓力大，滿意度低,，其中25%對(duì)于工作環(huán)境不滿意,，近半數(shù)對(duì)于收入水平不滿意。
新生代農(nóng)民工脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并向城市流動(dòng)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的過程,。近半數(shù)新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算,，但67.2%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為“收入太低”是制約在城市定居的困難和障礙。因此,，增加勞動(dòng)者收入確實(shí)是當(dāng)前最為重要的問題之一,。
提高勞動(dòng)者工資水平有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長,，因?yàn)楣べY增長可以促進(jìn)消費(fèi)需求,，可以改善需求結(jié)構(gòu),，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí),，提高勞動(dòng)者工資水平有利于增加人力資本投資,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。勞動(dòng)者隨著收入的提高,，不僅有資金也有時(shí)間參加教育培訓(xùn),，這也正是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所需要的。
所以,，增加勞動(dòng)者收入不僅是提高就業(yè)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長的重要的手段,。
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