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部分地方公路“三亂”現(xiàn)象叢生,，媒體推算公路一年罰款2700億元,，如果這2700億元真的存在,，那真是可怕的數(shù)字,。2700億元是個(gè)什么概念,？中國(guó)最大的銀行工商銀行,，2011年的盈利是2048億元,。那么工商銀行有400萬(wàn)個(gè)工商企業(yè)的客戶(hù),，有兩億多的個(gè)人客戶(hù),，然4萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)點(diǎn),，干一年365天，才能掙到這樣的一個(gè)利潤(rùn),，這還不如罰款罰的多(12月26日央視),。
媒體把公路年度罰款與銀行的年利潤(rùn)相對(duì)比,，既能體現(xiàn)罰款數(shù)量極多，又能讓公眾對(duì)罰款產(chǎn)生更直觀的痛感,。也許,，輿論針對(duì)公路每年2700億元的天價(jià)罰款，會(huì)把矛頭指向罰款經(jīng)濟(jì),�,？梢哉f(shuō)，國(guó)家治理“公路三亂”和超載已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史了,，但是越治越超,，這其中固然與“以罰代管”的治理模式有關(guān)，而更為重要的是,，與超載背后的物流成本居高不下密切相連,。 現(xiàn)在,，物流成本“超載”比起大貨車(chē)超載貨物嚴(yán)重得多,。有人曾統(tǒng)計(jì)過(guò):一公斤貨物從上海到貴州通過(guò)公路運(yùn)輸需要花費(fèi)6至8元人民幣，而從上海通過(guò)海運(yùn)運(yùn)到萬(wàn)里之遙的紐約卻只需花費(fèi)1.5元人民幣,。從更為宏觀的視角來(lái)看,，在中國(guó)，全社會(huì)物流總成本占GDP比重的21.3%左右,，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是10%左右,。
并且，隨著去年7月1日《公路安全保護(hù)條例》的實(shí)施,，我國(guó)整個(gè)物流成本還會(huì)呈直線(xiàn)上升,。按照新標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的貨車(chē)大都不符合要求,，現(xiàn)在唯一的辦法就是改造更換貨柜箱,，改造帶來(lái)的成本必定要轉(zhuǎn)移到運(yùn)價(jià)上，下一輪的漲價(jià)很難避免,。據(jù)權(quán)威人士估算,，整個(gè)公路運(yùn)輸成本至少上漲20%到30%。
顯然,，每年2700億元公路罰款的出現(xiàn),，表象是司機(jī)超載以及一些執(zhí)法者隨意執(zhí)法，實(shí)際上“主犯”是畸高的物流成本,。正是物流成本的“超載”,，不僅嚴(yán)重推高商品的價(jià)格，影響到民眾的日常生活，也讓我國(guó)治超行動(dòng)陷入“越治越超”的怪圈,。
好在國(guó)家層面已意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,，國(guó)務(wù)院自去年6月起決定從稅收、土地政策,、降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)和加大物流業(yè)投入等八方面著手,，對(duì)我國(guó)的物流成本進(jìn)行“治超”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施,，被業(yè)界稱(chēng)為物流業(yè)的“國(guó)八條”,。當(dāng)然，要想治理物流成本虛高,，國(guó)家唯有出給力的重拳才能見(jiàn)成效。一方面,，對(duì)不符合法律的物流制度,，比如二級(jí)公路收費(fèi)站，絕不能再設(shè)時(shí)間表,，應(yīng)立即取消,，又如有關(guān)物流的減稅政策應(yīng)盡快出臺(tái)；另一方面,，對(duì)落實(shí)政策不力的地方政府和執(zhí)法人員,，實(shí)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度。唯此,，不僅能給物流企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，也能遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)“超載前行”。
頗具欣慰的是,，今年8月份,，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》中擬研究把客貨運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重超載、超速等行為列入危害公共安全行為并追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任,。希望超載入刑,，“罰款經(jīng)濟(jì)”也能壽終正寢，消失在公眾的視野中,。
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