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部分地方公路“三亂”現(xiàn)象叢生,，媒體推算公路一年罰款2700億元,，如果這2700億元真的存在,，那真是可怕的數(shù)字,。2700億元是個什么概念,？中國最大的銀行工商銀行,，2011年的盈利是2048億元,。那么工商銀行有400萬個工商企業(yè)的客戶,，有兩億多的個人客戶,，然4萬多個網(wǎng)點,，干一年365天，才能掙到這樣的一個利潤,，這還不如罰款罰的多(12月26日央視),。
媒體把公路年度罰款與銀行的年利潤相對比，既能體現(xiàn)罰款數(shù)量極多,，又能讓公眾對罰款產(chǎn)生更直觀的痛感,。也許,，輿論針對公路每年2700億元的天價罰款，會把矛頭指向罰款經(jīng)濟,�,？梢哉f，國家治理“公路三亂”和超載已有相當長的歷史了,，但是越治越超,，這其中固然與“以罰代管”的治理模式有關，而更為重要的是,，與超載背后的物流成本居高不下密切相連,。 現(xiàn)在,，物流成本“超載”比起大貨車超載貨物嚴重得多,。有人曾統(tǒng)計過:一公斤貨物從上海到貴州通過公路運輸需要花費6至8元人民幣，而從上海通過海運運到萬里之遙的紐約卻只需花費1.5元人民幣,。從更為宏觀的視角來看,，在中國，全社會物流總成本占GDP比重的21.3%左右,，而發(fā)達國家則是10%左右,。
并且，隨著去年7月1日《公路安全保護條例》的實施,，我國整個物流成本還會呈直線上升,。按照新標準，國內(nèi)絕大多數(shù)的貨車大都不符合要求,，現(xiàn)在唯一的辦法就是改造更換貨柜箱，改造帶來的成本必定要轉(zhuǎn)移到運價上,，下一輪的漲價很難避免,。據(jù)權威人士估算，整個公路運輸成本至少上漲20%到30%,。
顯然,，每年2700億元公路罰款的出現(xiàn)，表象是司機超載以及一些執(zhí)法者隨意執(zhí)法,，實際上“主犯”是畸高的物流成本,。正是物流成本的“超載”，不僅嚴重推高商品的價格,，影響到民眾的日常生活,，也讓我國治超行動陷入“越治越超”的怪圈。
好在國家層面已意識到問題的嚴重性,，國務院自去年6月起決定從稅收,、土地政策,、降低過路過橋收費和加大物流業(yè)投入等八方面著手，對我國的物流成本進行“治超”,。國務院常務會議部署的推動物流業(yè)發(fā)展的8項配套措施,，被業(yè)界稱為物流業(yè)的“國八條”。當然,，要想治理物流成本虛高,，國家唯有出給力的重拳才能見成效。一方面,，對不符合法律的物流制度,，比如二級公路收費站，絕不能再設時間表,，應立即取消,，又如有關物流的減稅政策應盡快出臺；另一方面,，對落實政策不力的地方政府和執(zhí)法人員,，實行嚴厲的問責制度。唯此,，不僅能給物流企業(yè)減輕負擔,，也能遏制我國經(jīng)濟“超載前行”。
頗具欣慰的是,，今年8月份,，在國務院出臺的《關于加強道路交通安全工作的意見》中擬研究把客貨運車輛嚴重超載、超速等行為列入危害公共安全行為并追究駕駛?cè)诵淌仑熑�,。希望超載入刑,，“罰款經(jīng)濟”也能壽終正寢，消失在公眾的視野中,。
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