進(jìn)入專欄“尋找中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力”專家談
十八大報告把“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式部署的突出位置,。對此,，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴認(rèn)為,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定要解決從價值鏈低端向中高端延伸，從低成本競爭向以質(zhì)量,、技術(shù),、品牌、服務(wù)為核心的競爭轉(zhuǎn)變,，從依靠資源要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新支撐價值鏈提升。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：您如何看待實施創(chuàng)新驅(qū)動對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,？
王一鳴：當(dāng)今世界,，誰掌握科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，誰就掌握未來發(fā)展的主動權(quán),。為了擺脫金融危機的影響,，世界各國都在加大研發(fā)投入，發(fā)展信息,、生物,、數(shù)字制造、綠色能源等高端技術(shù)領(lǐng)域,。從國際上看，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破,，技術(shù)融合形成新態(tài)勢,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新形態(tài)，生產(chǎn)方式,、分工體系和市場結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化,，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的條件正在加速形成。通常來說,，技術(shù)革命是不可預(yù)測的,，但是從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，確實呈現(xiàn)出一些新的變化,。
首先是制造服務(wù)化,。國際著名的制造巨頭如西門子和通用等，越來越從提供成套設(shè)備轉(zhuǎn)向提供最終解決方案,，雖然其后臺還是制造業(yè),，但前臺主要是提供各種服務(wù),。研發(fā)、設(shè)計,、標(biāo)準(zhǔn),、營銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)越來越成為價值鏈增值的主體,；在生產(chǎn)要素投入中,，人力資本、研發(fā)資本越來越取代勞動力,、資源這些傳統(tǒng)要素,，成為最主要的生產(chǎn)要素。
其次是生產(chǎn)智能化,。新一代信息技術(shù)發(fā)展并廣為滲透,，使得互聯(lián)網(wǎng)(包括移動互聯(lián)網(wǎng))、云計算,、3D打印技術(shù)等成為生產(chǎn)過程的重要支撐環(huán)節(jié),，形成了智慧靈巧的高效生產(chǎn)方式。大規(guī)模的定制成為一種可能,，個性化的消費將更加大眾化,。
再者是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化�,？鐕靖鶕�(jù)各個國家和地區(qū)不同的要素密集程度,，配置生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把不同價值鏈區(qū)段配置到成本相對最低的區(qū)位,，通過全球網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)整合,，構(gòu)建全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，實現(xiàn)全球資源的優(yōu)化配置,。以iPhone,、iPad為例，這些產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)并不在美國,，但是人們都知道它們是美國產(chǎn)品,。
產(chǎn)業(yè)變革的新動向，對中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更加緊迫的要求,。從一定意義上講,，未來的國際競爭就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的競爭。中國要取得競爭的主動權(quán),，關(guān)鍵要形成更有競爭力,、更富有活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
去年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個季度放緩,，這在一定程度上表明,，原有的依靠資源和要素大規(guī)模投入的增長方式，動力已經(jīng)減弱,，迫切要求加快培育新的增長動力,。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定要解決怎樣從價值鏈低端向中高端延伸,，從低成本競爭向以質(zhì)量,、技術(shù)、品牌,、服務(wù)為核心的競爭轉(zhuǎn)變,，從依靠資源要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的問題。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往是逼出來的�,，F(xiàn)在已到了這個階段,，我國發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化：在低端技術(shù)領(lǐng)域，由于低成本優(yōu)勢減弱,，難以與成本更低的新興經(jīng)濟(jì)體競爭,；在中高端技術(shù)領(lǐng)域，受研發(fā)能力和人力資本條件制約,，又難以與發(fā)達(dá)國家抗衡,，呈現(xiàn)出“后有追兵、前有圍堵”的態(tài)勢,。
國內(nèi)情況也在發(fā)生變化,，人口老齡化加快，儲蓄率也將趨于下降,，加之資源環(huán)境硬約束持續(xù)強化,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也比以往任何時候都更為緊迫，必須加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新步伐,，著力提高勞動生產(chǎn)率,，提高全要素生產(chǎn)率。過去一個時期,，提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，主要依靠勞動力等生產(chǎn)要素的跨部門轉(zhuǎn)移,，現(xiàn)在必須更多依靠技術(shù)創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問題,。
我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的條件也在逐步具備,。去年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5400美元，東部沿海省份有的已經(jīng)超過1萬美元，積累了雄厚的物質(zhì)資本,。我國高校每年可提供600多萬畢業(yè)生,，這都是巨大的人力資本積累。同時,，我國也涌現(xiàn)了一批華為,、中興這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。我國的開放度也在提高,，利用和配置國際資源的能力不斷增強,。這些都是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,，新時期的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整,，核心是提升價值鏈，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新支撐價值鏈提升,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：您認(rèn)為真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動需要解決哪些問題,？
王一鳴：首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍較為薄弱,。創(chuàng)新驅(qū)動最重要的是提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。我國大多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動，多年來形成的代工和加工貿(mào)易模式可能在一定程度上制約了研發(fā)能力提升,。即便有研發(fā)活動的企業(yè),，與跨國公司工廠化研發(fā)模式相比，研發(fā)規(guī)模和研發(fā)平臺也偏小,。
其次,，技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化率較低。我國的技術(shù)研發(fā)大部分在科研院所,，一部分在高等院校,，現(xiàn)在的問題是怎樣把研發(fā)成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)？大部分研發(fā)成果最終無法轉(zhuǎn)化成商品,，原因在于研發(fā)不是由企業(yè)完成的,，研發(fā)成果沒有商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化。所以,，必須在體制機制上解決如何提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化率的問題,。
第三，政策落實還不夠到位,。比如研發(fā)投入加計抵扣所得稅沒有完全落實到位,。體制機制也還不夠健全，包括生產(chǎn)要素市場化改革還沒有完全到位,，企業(yè)研發(fā)缺乏足夠的動力,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：您認(rèn)為需要從哪些方面進(jìn)行改革和調(diào)整,？
王一鳴：十八大報告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,。”我個人體會,，今后一個時期要從以下幾個方面著力：
第一,，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)、市場導(dǎo)向的科技創(chuàng)新,。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，鼓勵科技要素向企業(yè)流動,，引導(dǎo)資金,、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)平臺,，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持力度,。只有從傳統(tǒng)制造走向以研發(fā)為基礎(chǔ)的制造,，中國企業(yè)才能從根本上掌握產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。
第二,，把科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要與創(chuàng)新、研發(fā)有機結(jié)合起來,，要掌握核心技術(shù),。
第三，強化創(chuàng)新驅(qū)動的教育和人才基礎(chǔ),。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，對深化我國教育和人才培養(yǎng)制度改革提出緊迫要求。我國高等教育已經(jīng)大眾化,，怎樣把大眾化教育和精英教育更好地結(jié)合起來,，大學(xué)如何能夠為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級源源不斷培養(yǎng)一流人才，這些都是亟待解決的問題,。
第四,，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如果沒有對知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù),，就沒有人愿意去創(chuàng)新,，因此要把國家已經(jīng)制訂的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃落到實處。
第五,，深化科技體制改革。如何解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、整合科技與經(jīng)濟(jì)資源,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移,、完善資本市場等問題，關(guān)鍵還在于深化科技體制改革,。只有推進(jìn)改革,，才能形成創(chuàng)新生態(tài)，才能形成有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的體制環(huán)境,。
當(dāng)前的形勢為深化改革提供了時間窗口,，要緊緊抓住有利時機，下決心推進(jìn)改革,。改革的基本方向是更大程度更大范圍發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)更加充分的市場競爭，通過競爭增強企業(yè)的創(chuàng)新壓力和動力,。最重要的是形成公平競爭的市場環(huán)境,，使各類市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來。