由于發(fā)展中國家通常會采取“出口導(dǎo)向”型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,，因此容易形成“重出口,，輕進(jìn)口”的貿(mào)易格局,。而發(fā)達(dá)國家二戰(zhàn)以來大多實行的是自由貿(mào)易政策,，政府對出口和進(jìn)口都不加干預(yù)，進(jìn)口與出口都由市場來調(diào)節(jié),。事實上,，進(jìn)口對一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整也是具有積極作用的,。金融危機(jī)以來,，中國改變了長期以來實施的出口導(dǎo)向型外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,，實施出口與進(jìn)口并重發(fā)展戰(zhàn)略,，在努力保持出口平穩(wěn)增長的同時，采取了一系列措施擴(kuò)大進(jìn)口,。2011年,，中國進(jìn)口規(guī)模達(dá)到1.7萬億，為世界第二大進(jìn)口市場,。商務(wù)部副部長鐘山表示,，“中國加強(qiáng)進(jìn)口不是權(quán)宜之計，而是一項長期戰(zhàn)略,，未來仍大有潛力,。”
進(jìn)口對一國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的作用具體可以表現(xiàn)在三個方面,。首先,，可以有效彌補(bǔ)本國資源產(chǎn)品的不足,。每個國家都有其資源的短板與瓶頸,，進(jìn)口本國缺乏的資源產(chǎn)品，可以對該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到戰(zhàn)略性的支撐作用,；其次,，進(jìn)口可以促進(jìn)本國技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高級技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，從而改善該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；第三，可以增強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)活力,，一國在進(jìn)口的同時,，也為本國的同類企業(yè)引入了競爭,外部的競爭能夠很好地激活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力，從而提高本國產(chǎn)業(yè)的出口競爭力,。因此,，發(fā)達(dá)國家常常利用進(jìn)口來改善其貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力,。美國就是大量進(jìn)口能源資源等戰(zhàn)略物資,，以補(bǔ)充和支撐國內(nèi)發(fā)展，并通過擴(kuò)大進(jìn)口,，大量輸出美元貨幣,，建立了全球金融霸主的地位。
2012年1-11月,，中國進(jìn)口額為16503.7億美元,，增長4.1%，增速較上年同期明顯放緩,。中國進(jìn)口放緩既有國內(nèi)市場需求減弱,、加工貿(mào)易進(jìn)口減少等原因,，也受制于中國擴(kuò)大進(jìn)口面臨的四大挑戰(zhàn)：一是高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口受到美國等發(fā)達(dá)國家的限制；二是具備專業(yè)影響力的進(jìn)口展會,、營銷網(wǎng)絡(luò)等平臺較為缺乏,；三是企業(yè)尤其是中小企業(yè)，對國外市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)了解存在困難,，而且調(diào)研能力相對較弱,，亟需專業(yè)輔導(dǎo)；四是進(jìn)口需要更多便利化措施,。
當(dāng)前,，人民幣升值和全球經(jīng)濟(jì)不景氣等也是中國擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)加快制定較為完善且具有較長時效的進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略,，加強(qiáng)頂層設(shè)計,、完善配套機(jī)制，加強(qiáng)不同政府部門之間的協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對地方相關(guān)主管部門和企業(yè)的指導(dǎo),，使進(jìn)口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新馬車。制定進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)把握好四個政策方向：
一是要繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進(jìn)口工作,。資源性產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)具有一定的靈活性,，即提前辦理有關(guān)進(jìn)口程序，給企業(yè)一定的進(jìn)口自主權(quán),，以便企業(yè)在國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅回落時,，國際油價、糧價,、有色金屬等初級產(chǎn)品價格下跌時,，抓住時機(jī)組織進(jìn)口。同時,，政府還可以組織相關(guān)職能部門,、企業(yè)、機(jī)構(gòu)形成進(jìn)口預(yù)案,，以政府采購和民間購買相結(jié)合的方式,，擇機(jī)購入石油、礦石,、有色金屬等稀缺資源,。
二是要制定有效政策鼓勵企業(yè)加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。加快企業(yè)機(jī)器設(shè)備的折舊,、技術(shù)改造投入,，是保持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵，而加大引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備是一條有效的捷徑,。與此同時,，應(yīng)鼓勵企業(yè)形成消化吸收和自主配套能力,，對此應(yīng)有明確的政策支持。如對提前進(jìn)行設(shè)備折舊的企業(yè)提供低息或貼息貸款,，對進(jìn)口的關(guān)鍵設(shè)備提供減免關(guān)稅的政策等,。充分利用國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高我國的自出創(chuàng)新水平,。
三是要高度重視我國鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口,，特別是節(jié)能環(huán)保型設(shè)備的生產(chǎn)和制造能力。有必要通過引進(jìn)高端技術(shù)裝備等,，逐步形成我國自主的研發(fā)制造能力,，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時,，通過擴(kuò)大某類商品的進(jìn)口,，激發(fā)該類商品的國際市場需求，從而促進(jìn)出口,。
四是配合擴(kuò)大消費(fèi)的政策,，適當(dāng)降低國內(nèi)稀缺的高檔消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。中國的儲蓄率較高,，國內(nèi)儲蓄重要特點是高收入人群和老年人的儲蓄偏多,，可以通過擴(kuò)大奢侈品進(jìn)口拉動高收入人群的消費(fèi),，同時擴(kuò)大醫(yī)藥保健品甚至養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)口,，以拉動老年人消費(fèi)。一方面可以改善中國消費(fèi)不足現(xiàn)象,，另一方面也可以促進(jìn)國內(nèi)資本的流動和循環(huán),，從而推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。