|
剛剛結(jié)束的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，將加劇財(cái)政收支矛盾，要樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想,，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,，努力降低行政成本,。
“過(guò)緊日子”的說(shuō)法已經(jīng)不是第一次聽(tīng)到。2008年國(guó)際金融危機(jī)期間,，中央政府就提出要樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想,，一些省份主動(dòng)降低公用經(jīng)費(fèi)，減少“三公”支出,。如果說(shuō),，那時(shí)的“過(guò)緊日子”還是危機(jī)時(shí)期所采取的暫行之策，現(xiàn)在的“緊日子”則需從長(zhǎng)計(jì)議,，要做好長(zhǎng)期過(guò)下去的心理準(zhǔn)備,。
為什么這么說(shuō)？
算大賬,，財(cái)政面臨的“一減一增”矛盾更加突出,。一方面經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)政稅收不同程度地減收,。今年前三季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)10.9%,，增幅比去年同期回落18.6個(gè)百分點(diǎn)。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行,，使財(cái)政收入增速下降很可能成為中長(zhǎng)期現(xiàn)象,，以往每年20%—30%的財(cái)政增速，難以再現(xiàn),。另一方面,，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、深化改革，特別是改善民生都需要增加財(cái)政投入,，這方面只能增,，不能減。財(cái)政吃緊可能成為常態(tài),，倒逼政府首先要“過(guò)緊日子”,。
找問(wèn)題，大手大腳的花錢(qián)方式讓百姓意見(jiàn)紛紛,。旁的不說(shuō),，一些部門(mén)年底突擊花錢(qián),，就很難給出讓人信服的解釋。還有,，每年審計(jì)報(bào)告披露的大量經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，年復(fù)一年得不到根除。預(yù)算不規(guī)范,、審批“黑洞”多,、支出不透明、投資欠科學(xué)等現(xiàn)象,，蠶食著政府公信力,。行政部門(mén)必須革除流弊、精打細(xì)算,，善于“過(guò)緊日子”,，才能給人民一個(gè)滿意交待。
看形勢(shì),，中央新近出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,，是各級(jí)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、降低行政成本的契機(jī),。這些富有針對(duì)性的“硬杠杠”,，對(duì)于久難治愈的鋪張浪費(fèi)和形式主義，是一劑良藥,。一級(jí)一級(jí)延伸下去,、堅(jiān)持下去，必然有利于減少“三公”支出,、降低行政成本,，避免奢侈敗家，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng),。
“由儉入奢易,，由奢入儉難�,！睂�(duì)于經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),、財(cái)政收入屢創(chuàng)新高局面的各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，“緊日子”可能有些難以適應(yīng),。但是,，如果這是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，各級(jí)政府就要想方設(shè)法積極應(yīng)對(duì),。
做好長(zhǎng)期“過(guò)緊日子”的準(zhǔn)備,，必然要求各級(jí)政府加強(qiáng)行政管理、提高行政效能,。各級(jí)財(cái)政應(yīng)抓緊研究制定眼下可用,、立馬見(jiàn)效的緊縮開(kāi)支的預(yù)案,，更應(yīng)該通過(guò)建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督,，讓公職人員節(jié)儉辦事,。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如何理順各級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系,，使地方政府增加財(cái)政自主權(quán),；如何提高財(cái)政使用效率，建立財(cái)政投入的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,；如何建立規(guī)范,、透明的預(yù)算制度等等，都是過(guò)好“緊日子”無(wú)法回避的課題,。
|