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剛剛結束的全國財政工作會議強調(diào),，明年依然復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，將加劇財政收支矛盾,，要樹立“過緊日子”思想,，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，努力降低行政成本,。
“過緊日子”的說法已經(jīng)不是第一次聽到,。2008年國際金融危機期間，中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想,，一些省份主動降低公用經(jīng)費,，減少“三公”支出。如果說,，那時的“過緊日子”還是危機時期所采取的暫行之策,，現(xiàn)在的“緊日子”則需從長計議，要做好長期過下去的心理準備,。
為什么這么說,？
算大賬，財政面臨的“一減一增”矛盾更加突出,。一方面經(jīng)濟形勢依然嚴峻,，各級財政稅收不同程度地減收。今年前三季度全國財政收入增長10.9%,，增幅比去年同期回落18.6個百分點,。而我國經(jīng)濟的結構性矛盾和周期性下行，使財政收入增速下降很可能成為中長期現(xiàn)象,，以往每年20%—30%的財政增速,，難以再現(xiàn)。另一方面,，穩(wěn)增長,、調(diào)結構、深化改革,，特別是改善民生都需要增加財政投入,，這方面只能增，不能減,。財政吃緊可能成為常態(tài),，倒逼政府首先要“過緊日子”。
找問題,，大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛,。旁的不說,，一些部門年底突擊花錢，就很難給出讓人信服的解釋,。還有,，每年審計報告披露的大量經(jīng)濟問題，年復一年得不到根除,。預算不規(guī)范,、審批“黑洞”多、支出不透明,、投資欠科學等現(xiàn)象,，蠶食著政府公信力。行政部門必須革除流弊,、精打細算,，善于“過緊日子”，才能給人民一個滿意交待,。
看形勢,，中央新近出臺八項規(guī)定，是各級政府轉(zhuǎn)變作風,、降低行政成本的契機。這些富有針對性的“硬杠杠”,，對于久難治愈的鋪張浪費和形式主義,，是一劑良藥。一級一級延伸下去,、堅持下去,，必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本,，避免奢侈敗家,，改進黨風政風。
“由儉入奢易,，由奢入儉難,。”對于經(jīng)歷了經(jīng)濟高速增長,、財政收入屢創(chuàng)新高局面的各級干部來說,，“緊日子”可能有些難以適應。但是,，如果這是不得不面對的現(xiàn)實,，各級政府就要想方設法積極應對。
做好長期“過緊日子”的準備,，必然要求各級政府加強行政管理,、提高行政效能,。各級財政應抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預案,，更應該通過建章立制,、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事,。而從長遠來看,，如何理順各級政府之間的財政關系，使地方政府增加財政自主權,；如何提高財政使用效率,，建立財政投入的績效評價體系；如何建立規(guī)范,、透明的預算制度等等,，都是過好“緊日子”無法回避的課題。
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