|
剛剛結(jié)束的全國財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,，將加劇財(cái)政收支矛盾,，要樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,，努力降低行政成本,。
“過緊日子”的說法已經(jīng)不是第一次聽到。2008年國際金融危機(jī)期間,，中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想,，一些省份主動(dòng)降低公用經(jīng)費(fèi)，減少“三公”支出,。如果說,，那時(shí)的“過緊日子”還是危機(jī)時(shí)期所采取的暫行之策，現(xiàn)在的“緊日子”則需從長計(jì)議,，要做好長期過下去的心理準(zhǔn)備,。
為什么這么說？
算大賬,，財(cái)政面臨的“一減一增”矛盾更加突出,。一方面經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)政稅收不同程度地減收,。今年前三季度全國財(cái)政收入增長10.9%,，增幅比去年同期回落18.6個(gè)百分點(diǎn)。而我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行,，使財(cái)政收入增速下降很可能成為中長期現(xiàn)象,，以往每年20%—30%的財(cái)政增速，難以再現(xiàn),。另一方面,，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、深化改革,，特別是改善民生都需要增加財(cái)政投入,，這方面只能增，不能減,。財(cái)政吃緊可能成為常態(tài),，倒逼政府首先要“過緊日子”。
找問題,，大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛,。旁的不說，一些部門年底突擊花錢,，就很難給出讓人信服的解釋,。還有，每年審計(jì)報(bào)告披露的大量經(jīng)濟(jì)問題,，年復(fù)一年得不到根除,。預(yù)算不規(guī)范、審批“黑洞”多,、支出不透明,、投資欠科學(xué)等現(xiàn)象，蠶食著政府公信力,。行政部門必須革除流弊,、精打細(xì)算，善于“過緊日子”,，才能給人民一個(gè)滿意交待,。
看形勢，中央新近出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,，是各級(jí)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng),、降低行政成本的契機(jī)。這些富有針對(duì)性的“硬杠杠”,，對(duì)于久難治愈的鋪張浪費(fèi)和形式主義,，是一劑良藥。一級(jí)一級(jí)延伸下去,、堅(jiān)持下去,，必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本,，避免奢侈敗家,，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。
“由儉入奢易,，由奢入儉難,。”對(duì)于經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長、財(cái)政收入屢創(chuàng)新高局面的各級(jí)干部來說,，“緊日子”可能有些難以適應(yīng),。但是，如果這是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí),，各級(jí)政府就要想方設(shè)法積極應(yīng)對(duì),。
做好長期“過緊日子”的準(zhǔn)備，必然要求各級(jí)政府加強(qiáng)行政管理,、提高行政效能,。各級(jí)財(cái)政應(yīng)抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預(yù)案,，更應(yīng)該通過建章立制,、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事,。而從長遠(yuǎn)來看，如何理順各級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系,，使地方政府增加財(cái)政自主權(quán),；如何提高財(cái)政使用效率，建立財(cái)政投入的績效評(píng)價(jià)體系,；如何建立規(guī)范,、透明的預(yù)算制度等等，都是過好“緊日子”無法回避的課題,。
|