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2013年,，注定將會(huì)是改革之年。
今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提出2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí),，明確提出要
“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放”，其中提出“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,，明確提出改革總體方案,、路線圖、時(shí)間表,�,！边@表明，明年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的改革力度會(huì)顯著加大,，而金融領(lǐng)域的改革也將迎來突破,。
金融領(lǐng)域的改革,，其目的歸根結(jié)底是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服好務(wù)，在新的時(shí)期,，更是要側(cè)重于提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,。
明年的經(jīng)濟(jì)工作以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，貨幣政策繼續(xù)穩(wěn)健,，保持貸款的適度增加,，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，同時(shí)也要保證經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展,。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最突出的問題,，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題,。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài),。因此,，貨幣政策要增強(qiáng)操作的靈活性，既要能抵御經(jīng)濟(jì)下行的壓力,，又要能緩解產(chǎn)能相對(duì)過剩的困境,，在確保增長(zhǎng)質(zhì)量的前提下，兼顧物價(jià),、資本流入等方面的平衡,。
而在財(cái)政金融領(lǐng)域，在堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線基礎(chǔ)上,，結(jié)構(gòu)性減稅大有可為,。結(jié)構(gòu)性減稅不僅有助實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需,、減少對(duì)外依存度,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能通過民間可支配收入的增長(zhǎng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有效提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,。
深化金融改革，更需進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,、擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力。
“加強(qiáng)民生保障,，提高人民生活水平”是明年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)重點(diǎn)之一,。中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，最可靠的途徑是擴(kuò)大內(nèi)需,，而擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)則是保障和改善民生,、加快發(fā)展服務(wù)業(yè),、提高中等收入者比重。
加強(qiáng)民生保障關(guān)鍵在于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)雖取得了一定的進(jìn)展,，但是同時(shí)也面臨很大挑戰(zhàn)，不僅資金規(guī)模相對(duì)較少,，而且保障能力有限,，城鄉(xiāng)之間、不同群體之間社會(huì)保障待遇差別很大,。一方面,，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬率較大，另一方面,，資金管理分散,，運(yùn)營(yíng)效率不高，保值增值的壓力很大,。因此，有必要加大改革力度,，首先要建立穩(wěn)定可靠,、多層次的養(yǎng)老金來源渠道，通過多種方式來籌措資金,，使養(yǎng)老保障基金的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，特別是加大國(guó)企利潤(rùn)的劃撥比例或者是股權(quán)的轉(zhuǎn)讓比例；其次,，要科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老金的管理,，通過市場(chǎng)化手段探索多渠道實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。
資本市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)保質(zhì)保量增長(zhǎng)的重要場(chǎng)所,，也是金融改革的重點(diǎn)。市場(chǎng)長(zhǎng)期的低迷直接影響到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，直接影響了民生和保障,，以改革促資本市場(chǎng)發(fā)展，已是當(dāng)務(wù)之急,。
一年多來,，就資本市場(chǎng)存在的諸多問題，證監(jiān)會(huì)推出了一系列的改革措施,，2013年更是要邁入改革攻堅(jiān)年,。
近日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施《關(guān)于深化基金審核制度改革有關(guān)問題的通知》及其配套措施,，全面改革基金產(chǎn)品審核制度,，沿用多年的通道制審核,，即將終結(jié)。緊接著,，滬深證券交易所發(fā)布退市配套規(guī)則,，進(jìn)一步明確了退市制度的有關(guān)細(xì)節(jié)。而對(duì)于市場(chǎng)最關(guān)心的新股發(fā)行機(jī)制改革問題,，也已經(jīng)開始著手進(jìn)行,，相信與投資者見面的時(shí)間不會(huì)太久。
經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中對(duì)來年經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)的部署,，2012年是“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”,，2013年則是“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，特別是強(qiáng)調(diào)“要明確提出改革總體方案,、路線圖,、時(shí)間表”，說明了新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望,。
改革允許摸著石頭過河,，同時(shí)也需要頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。改革的探索往往來自基層,，但整體的推廣則需要高層的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,。摸石頭是手段，過河才是目的,。
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