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“速生雞”拷問政府監(jiān)管公權(quán)力
2012-12-20   作者:程惠建  來源:國際金融報
 
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  近日,,央視曝光肯德基,、麥當(dāng)勞“速生雞”使用了違禁藥物。一些養(yǎng)殖戶為了使雞不得病長得快,,在飼料里添加多種抗生素和激素類藥品,。甚至有少部分養(yǎng)殖者還給白羽雞喂食農(nóng)業(yè)部嚴(yán)禁使用的激素類獸藥,違規(guī)催生的白羽雞順利進入市場,。上海食藥監(jiān)部門12月18日表示,,已經(jīng)第一時間組織監(jiān)督員對其產(chǎn)品進行抽檢,全面檢查其來源和自檢情況,,相關(guān)檢測正在進行,,最快3個工作日就可出結(jié)果。
  在政府權(quán)威部門的檢測結(jié)果出來之前,,無論是討伐肯德基,、麥當(dāng)勞,還是批判養(yǎng)殖企業(yè),,總是顯得底氣稍有不足,。畢竟,在這件事情上,,央視報道的影像與真相之間到底有多遠,現(xiàn)在下定論還為時尚早,。但在靜候權(quán)威結(jié)果時,,筆者感到一絲困惑的是,這食品安全事故年年說,,年年有,,從年初說到年尾,一年到頭這心里都鬧得慌,。平日里,,食品藥品監(jiān)管權(quán)威部門在哪里?他們又做了什么,?為何總是在媒體曝光后才“第一時間”行動,?食品監(jiān)管為何給人的感覺總是慢了半拍?
  回想起這幾年食品安全的大案要案,,蘇丹紅,,三聚氰胺,,再到今年的塑化劑,每每出現(xiàn)此類事件時,,總似乎遵循著一個同樣的劇本:媒體率先沖鋒陷陣,,公眾譴責(zé)討伐,然后就是相關(guān)職能部門嚴(yán)肅查處,,再然后就是一些企業(yè)受到處罰或者關(guān)停,。再然后,大家就心情平靜了,,各回各家,,各做各事,仿佛什么也沒發(fā)生一樣,。當(dāng)下一次事故發(fā)生時,,大家又是激情再起,怒火再燒,,把這過程再重新來過一回,。筆者斗膽下個預(yù)言,這次速生雞的事,,不要兩周時間,,人們一定會漸漸淡忘,該養(yǎng)的照樣養(yǎng),,該吃的照樣吃,,大家都跟沒事人兒一樣。如此過家家一般的查處,,不僅無法從根本上解決食品安全問題,,反而可能在一定程度讓食品生產(chǎn)違規(guī)者越發(fā)肆無忌憚。解決食品安全問題還需要從根子上找原因,,想對策,。
  食品安全事故的根在哪兒?筆者以為,,根在“政府失靈”,。企業(yè)誠然應(yīng)對安全事故承擔(dān)責(zé)任,但將所有的責(zé)任都?xì)w咎于企業(yè),,那是不公平的,。資本的逐利性決定了市場主體極易做出違背國家法律、市場準(zhǔn)則和行業(yè)制度的“市場失靈”行為,。而政府部門在市場失靈后理應(yīng)伸出“看得見的手”,,對企業(yè)進行管理與監(jiān)控。如果政府監(jiān)管到位,市場失靈就會相應(yīng)減少,;反之,,市場失靈行為就會增多。而更可怕的是,,如果政府與市場,,出于某種利益考量,同流合污,,那企業(yè)就會堂而皇之地“失靈”,。這樣的情形下,政府面對投訴,,要么就是“集體失語”,,要么就是“認(rèn)真走過場”。
  坦率地說,,這些年來中國食品監(jiān)管工作有了很大起色,,但為何食品安全問題頻頻爆發(fā),一方面是因為民眾對食品安全越來越關(guān)注,,另一方面也說明食品安全監(jiān)管過程中的很多頑疾依然如故,,官方權(quán)威語焉不詳,九龍治水互不相讓,。企業(yè)和政府各相關(guān)部門之間玩著“迪士尼版”貓和老鼠的游戲,,玩到最后貓和老鼠成為了互依共存的朋友了。于是,,有人就建議了,,貓我不信,老鼠我也不信了,,我引進第三方機構(gòu),,由第三方食品安全檢測機構(gòu)發(fā)布政府、社會都認(rèn)可的客觀食品安全檢測結(jié)果,。第三方機構(gòu),,也許真的是個藥方,但是讓筆者疑惑不解的是,,全國7000家官方質(zhì)檢機構(gòu)、15萬從業(yè)人員都無法令人信任,,第三方安全質(zhì)檢機構(gòu)我們就敢信任,?食品安全質(zhì)檢交給第三方機構(gòu)就真的能確保安全?
  民以食為天,,食以安為先,。食品安全牽動你我他。小了說,,影響個人健康,;大了說,,事關(guān)社會和諧。食品安全監(jiān)管部門的公權(quán)力和公信力,,是維護市場秩序的一把利劍,。如果時時擦拭,它定能鋒利無比,,威震四野,;但是如果將它視作兒戲,甚至是謀取一己私利的交易砝碼,,那像肯德基麥當(dāng)勞“速生雞”這樣的事件,,就會層出不窮。長此以往,,不止殃民,,更會禍國。
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