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開發(fā)商向被拆遷戶強(qiáng)硬壓價(jià)，征地辦把政府給的補(bǔ)償款變成“唐僧肉”,，都是借著城鎮(zhèn)化的題材謀自家利益,。為防止城鎮(zhèn)化的過程被異化為利益集團(tuán)分肥的狂歡，有關(guān)部門必須以公開,、公正,、公平為基點(diǎn)設(shè)計(jì)制度，以監(jiān)管堵黑洞,，用重典治亂象,。
據(jù)《檢察日報(bào)》報(bào)道，在過去的兩年間,，河南許昌市東城區(qū)拆遷領(lǐng)域60余人相繼被檢察機(jī)關(guān)批捕,、起訴，加上數(shù)人潛逃,，東城區(qū)征地辦全軍覆沒,，日常工作全面停頓,；動(dòng)遷中心也只剩下數(shù)名工作人員勉強(qiáng)維持。所有的涉案人員,，以拆遷之名“團(tuán)購”了許昌市東城區(qū)的拆遷事務(wù),，通過虛假協(xié)議騙取拆遷補(bǔ)償費(fèi)，貪污,、受賄的涉案金額動(dòng)輒數(shù)百萬、上千萬元,。
蓋子揭開之后,，人們發(fā)現(xiàn)了本案的諸多不同尋常之處。以常識(shí)而論,，拆遷者和被拆遷者幾乎是一對“天敵”,，雙方因利益沖突而生出惡性事件的也不少，可是在許昌東城區(qū)的地面上,，拆遷隊(duì)和釘子戶的“戰(zhàn)爭”沒有上演,，“貓”和“老鼠”倒是經(jīng)常勾結(jié)起來分食主人家的肥肉。在公眾印象里,，有錢人和沒錢人在面對金錢誘惑時(shí)的反應(yīng)是不同的,，或者說有錢人更不容易被蠅頭小利所擊倒，但卷入這個(gè)案子的征地辦官員里,，家資巨萬的人和家境普通的人都高密度地參與了貪污受賄,，因?yàn)椤安回澗褪芘艛D”成了圈子文化，潔身自好的人根本待不下去,。在一般的腐敗生態(tài)中,，手握重權(quán)的長官是獲利最多的人，而普通辦事人員要么沾不上邊,，要么只能分得薄利,，可是在本案中，征地辦的一名科員的涉案金額比主任還高,。
從這些反�,，F(xiàn)象中可以看出：征地拆遷中的利益之巨，足以讓鏈條上所有的人好處均沾,，而且其中運(yùn)作空間巨大,，一個(gè)“勤勉”并善于鉆營的科員，可能比上司得到的蛋糕都大,。因?yàn)榧w腐敗,，這個(gè)閉合的圈子形成了極強(qiáng)的向心力和腐蝕力，“非我族類”者在其中混不下去,，而局外人想要窺得其中秘密,，要攻破這個(gè)堡壘,，更是難上加難。
征地拆遷原本有著嚴(yán)密的監(jiān)督和審查程序,，拆遷款的發(fā)放在事先和事后要經(jīng)過審計(jì),、財(cái)政、紀(jì)檢等幾道關(guān)口,，而拆遷者和被拆遷者的配合稍不默契就會(huì)露出馬腳,。可是有動(dòng)輒成百萬上千萬的大利當(dāng)前,，有泥鰍般善于在規(guī)則間鉆來鉆去的征地辦官員在,，以虛假協(xié)議來套取補(bǔ)償款的利益共同體一個(gè)又一個(gè)地結(jié)成，所有的拍照,、錄像等監(jiān)督制度很快就形同虛設(shè),。“工作量大”,、“忙”成了省略程序的最好借口,，攫利的胃口和膽子越來越大，發(fā)展到后來,，不存在房屋的空地,，隨便編造數(shù)百平方米一幢樓；不存在的一個(gè)廠,，圍起院墻就算一個(gè),，有時(shí)甚至連院墻都懶得圍。
有監(jiān)管則諸事清明,，無監(jiān)管則弊端叢生,。許昌拆遷貪腐案再次說明：私相授受的互相監(jiān)督是靠不住的，只要有人上下串聯(lián),，就可能成為彼此配合的共謀者,。陽光是最好的防腐劑，只要涉及公共利益的事,，一律向全社會(huì)公示,，或者交由新聞媒體公開報(bào)道，就不會(huì)有作奸犯科者的操作空間,。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處在不同的階段,，會(huì)周期性地產(chǎn)生社會(huì)資源轉(zhuǎn)化和巨額財(cái)富再分配的機(jī)會(huì)。每到這樣的時(shí)刻,，游戲規(guī)則是否合理，監(jiān)管程序能否跟上,，會(huì)直接影響資源配置的公平性,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期,，價(jià)格雙軌制曾使一部分人的腰包鼓了起來。在中國股市每個(gè)重大改革的當(dāng)口,，在眾多企業(yè)包裝上市的過程中,，又有很多人變成了或明或暗的億萬富翁。合法致富者大有人在,，而干了見不得光勾當(dāng)?shù)囊膊环ζ淙恕?BR> 現(xiàn)階段中國處在城鎮(zhèn)化的火熱進(jìn)程中,，城市和鄉(xiāng)村中有很多沉睡的土地要轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地。用途的改變使土地增值,，催生巨大“紅利”,，吸引了眾多紅著眼睛的逐利者,。開發(fā)商向被拆遷戶強(qiáng)硬壓價(jià)，征地辦把政府給的補(bǔ)償款變成“唐僧肉”,，都是借著城鎮(zhèn)化的題材謀自家利益,。為防止城鎮(zhèn)化的過程被異化為利益集團(tuán)分肥的狂歡，有關(guān)部門必須以公開,、公正,、公平為基點(diǎn)設(shè)計(jì)制度，以監(jiān)管堵黑洞,，用重典治亂象,。
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