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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”期間的重要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，筆者以為,，不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,，房地產(chǎn)調(diào)控的結(jié)構(gòu)同樣面臨轉(zhuǎn)型。雖然此前就曾明確“市場(chǎng)的歸市場(chǎng),、保障的歸保障”,，但是保障房建設(shè)并沒(méi)能承擔(dān)房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)型的重任，房產(chǎn)稅更沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期效果,。筆者以為,，房地產(chǎn)調(diào)控接下來(lái)要做的，是長(zhǎng)期任務(wù)與短期目標(biāo)的結(jié)合調(diào)整,，不再只將眼光盯在每個(gè)月房?jī)r(jià)指數(shù)的波動(dòng)上,。
首先，健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序能滿(mǎn)足不同階層的住房需求,。
“十二五”期間,，3600萬(wàn)套保障房的建設(shè)體量,，將大大改變?cè)凶》拷Y(jié)構(gòu)，將保障范圍提升至20%,，這意味著,，目前一部分夾心層的住房問(wèn)題將得到解決。然而,，擺在保障房建設(shè)難題面前的,，不僅有天量資金從何而來(lái)，還有保障房分配與流轉(zhuǎn)這個(gè)系統(tǒng)性工程如何完善,？保障房分配如何確保公平,、經(jīng)濟(jì)適用房究竟能不能上市交易、如何流轉(zhuǎn)起來(lái),，這些都是需要從長(zhǎng)計(jì)議的問(wèn)題。
雖然,，各地方出臺(tái)過(guò)一些符合自己地方需求的保障房流轉(zhuǎn)建議,，比如不再建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、政府優(yōu)先回購(gòu)保障房等等,，但是這些都尚缺乏頂層設(shè)計(jì),，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn),。
其次,，房產(chǎn)稅的確需要全面推廣，但并不完全是為了房地產(chǎn)調(diào)控,。
房產(chǎn)稅試點(diǎn),，選擇在了房地產(chǎn)調(diào)控開(kāi)始從嚴(yán)的2011年，這樣房產(chǎn)稅自試點(diǎn)之日起,，就多了一層擔(dān)負(fù)房地產(chǎn)調(diào)控的重任,。然而，從其微量的稅收收入來(lái)看,，房產(chǎn)稅不能平衡土地財(cái)政的缺失,，也并未給納稅人帶來(lái)過(guò)多的持有負(fù)擔(dān)，于是,，房產(chǎn)稅就成為了“失效”的調(diào)控手段,。
實(shí)際上，這些被人為添加的功能,，房產(chǎn)稅本身就不具備,，它能增加財(cái)政收入，但不可能和土地出讓金相抗衡,。每逢年關(guān)歲尾,，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的討論聲音四起,，同樣被冠以調(diào)控的重任。筆者以為,，擴(kuò)圍是需要,，但不應(yīng)該承擔(dān)不必要的責(zé)任，不能為了征收而征收,。
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