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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”期間的重要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，筆者以為,，不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,，房地產(chǎn)調(diào)控的結(jié)構(gòu)同樣面臨轉(zhuǎn)型。雖然此前就曾明確“市場的歸市場,、保障的歸保障”，但是保障房建設(shè)并沒能承擔(dān)房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)型的重任,，房產(chǎn)稅更沒有發(fā)揮預(yù)期效果,。筆者以為，房地產(chǎn)調(diào)控接下來要做的，是長期任務(wù)與短期目標(biāo)的結(jié)合調(diào)整,，不再只將眼光盯在每個月房價指數(shù)的波動上,。
首先，健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場秩序能滿足不同階層的住房需求,。
“十二五”期間,，3600萬套保障房的建設(shè)體量，將大大改變原有住房結(jié)構(gòu),，將保障范圍提升至20%,，這意味著，目前一部分夾心層的住房問題將得到解決,。然而,，擺在保障房建設(shè)難題面前的，不僅有天量資金從何而來,，還有保障房分配與流轉(zhuǎn)這個系統(tǒng)性工程如何完善,？保障房分配如何確保公平、經(jīng)濟(jì)適用房究竟能不能上市交易,、如何流轉(zhuǎn)起來,，這些都是需要從長計議的問題。
雖然,，各地方出臺過一些符合自己地方需求的保障房流轉(zhuǎn)建議,，比如不再建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、政府優(yōu)先回購保障房等等,，但是這些都尚缺乏頂層設(shè)計,，沒有一個相對統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn)。
其次,，房產(chǎn)稅的確需要全面推廣,，但并不完全是為了房地產(chǎn)調(diào)控。
房產(chǎn)稅試點,，選擇在了房地產(chǎn)調(diào)控開始從嚴(yán)的2011年,，這樣房產(chǎn)稅自試點之日起，就多了一層擔(dān)負(fù)房地產(chǎn)調(diào)控的重任,。然而,，從其微量的稅收收入來看，房產(chǎn)稅不能平衡土地財政的缺失,，也并未給納稅人帶來過多的持有負(fù)擔(dān),，于是，房產(chǎn)稅就成為了“失效”的調(diào)控手段,。
實際上,，這些被人為添加的功能,，房產(chǎn)稅本身就不具備，它能增加財政收入,，但不可能和土地出讓金相抗衡,。每逢年關(guān)歲尾，關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴(kuò)圍的討論聲音四起,，同樣被冠以調(diào)控的重任,。筆者以為，擴(kuò)圍是需要,，但不應(yīng)該承擔(dān)不必要的責(zé)任,，不能為了征收而征收。
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