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“城鎮(zhèn)化”被認為是中國經(jīng)濟新增長的引擎,。受此影響,，最近京滬廣等地再現(xiàn)恐慌性購房潮，地產(chǎn)股的表現(xiàn)也非常搶眼,。12月18日國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，70個大中城市房價環(huán)比上漲的有53個,，同日央行公布的四季度問卷調(diào)查顯示，29%的居民預期房價上漲,，同比上漲10個百分點,，比年初高11.3個百分點。
把新型城鎮(zhèn)化詮釋為房市主導的投資,，確實是目前市場的邏輯,。如目前房市銷售回暖、新開工和投資回升,，給市場以新型城鎮(zhèn)化繞不開房市撬動,。不論是1998年的房改還是2008～2009年的房市優(yōu)惠，都成為了推動經(jīng)濟走出低谷的主要動力,。市場傾向于認為,，要有效消化鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩問題，新型城鎮(zhèn)化很容易異化為另外一個4萬億,。
而且,，市場認為，盡管新型城鎮(zhèn)化強調(diào)保障房的作用,，但在地方政府負債高企,，社保支出缺口日漸突出，財政收入增速不穩(wěn)等下,，社會保障房建設會面臨財政資源不足的牽制,，而難以加快建設進度,。使得市場理解新型城鎮(zhèn)化的方式還是舊方式。進而判斷城鎮(zhèn)化會導致地方政府變相弱化樓市調(diào)控——盡管中央政府反復強調(diào)樓市調(diào)控不動搖,。有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,，則被市場普遍理解為房市新增需求的擴展，加劇多地居民的恐慌性購房現(xiàn)象,。
當然,，這是一種市場認知幻覺。會議提出的積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力,，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，并加強樓市調(diào)控等,，并明確提出今后城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張等，既賦予城鎮(zhèn)化全新內(nèi)涵,，又把城鎮(zhèn)化權作是促進內(nèi)需的戰(zhàn)略支撐點,。如契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏、生態(tài)宜居和公共服務均等化等理念的新型城鎮(zhèn)化,，旨在遏制拔苗助長式人或土地的城鎮(zhèn)化率,，為城鎮(zhèn)化注入合乎市場規(guī)則的內(nèi)涵。是為中央經(jīng)濟工作會議把新型城鎮(zhèn)化定格為促進內(nèi)需戰(zhàn)略支撐點的緣由之一,。
當然,，目前決策層對新型城鎮(zhèn)化的概念描述，尚處于探索和論證階段,，市場甚至地方政府不足以借此有效厘清新舊城鎮(zhèn)化的區(qū)別,，如新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)的關系，顯然是剪不斷,、理還亂之格局,。
同樣，把人的城鎮(zhèn)化詮釋為新型城鎮(zhèn)化之核心,，也是一種認知誤區(qū),。如人的城鎮(zhèn)化需以公共服務均等化為基礎，而在地方政府負債高企,，社保越發(fā)面臨支出性貧困,，城市教育醫(yī)療資源不足等下，地方財力很難接納大規(guī)模農(nóng)民市民化,。
而發(fā)展房地產(chǎn)等可增加土地出讓收益，至少目前對地方政府是凈收益,，相對于公共服務均等化對地方政府的增支壓力,，把新型城鎮(zhèn)化詮釋為地方金融更符合地方利益，當前地方政府借市場對城鎮(zhèn)化的發(fā)酵，加快推進土地上是,，無疑也是希望在這種容易產(chǎn)生紊亂的新型城鎮(zhèn)化解讀中,，獲取機會收益。
市場對新型城鎮(zhèn)化的誤解,，透射出各界對未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困惑,，也透射出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的知易行難。實際上,，新型城鎮(zhèn)化的“新”反映在,，公共服務均等化和壟斷行業(yè)市場化改革等的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這種系統(tǒng)協(xié)調(diào)的源動力則是制度變革釋放的改革紅利,。如新型城鎮(zhèn)化首先需理順城鄉(xiāng)經(jīng)濟秩序,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有效對接。如強化政府對經(jīng)濟的服務功能轉(zhuǎn)型,，打破城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系中的壟斷布局,，釋放城鎮(zhèn)經(jīng)濟內(nèi)生增長潛力，拓寬私人部門投資渠道,，增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量,，為農(nóng)民提供安身立命的舞臺。其次,，新型城鎮(zhèn)化亟需推動城鄉(xiāng)公共服務均等化,，逐漸消除戶籍背后扭曲的福利不平等問題，以強化城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性,，鼓勵農(nóng)地集中化經(jīng)營,，使農(nóng)民的市民化真正成為聚斂內(nèi)需的過程。
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