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“城鎮(zhèn)化”被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的引擎,。受此影響,，最近京滬廣等地再現(xiàn)恐慌性購(gòu)房潮，地產(chǎn)股的表現(xiàn)也非常搶眼,。12月18日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的有53個(gè),，同日央行公布的四季度問卷調(diào)查顯示，29%的居民預(yù)期房?jī)r(jià)上漲,，同比上漲10個(gè)百分點(diǎn),，比年初高11.3個(gè)百分點(diǎn)。
把新型城鎮(zhèn)化詮釋為房市主導(dǎo)的投資,，確實(shí)是目前市場(chǎng)的邏輯,。如目前房市銷售回暖、新開工和投資回升,，給市場(chǎng)以新型城鎮(zhèn)化繞不開房市撬動(dòng),。不論是1998年的房改還是2008～2009年的房市優(yōu)惠，都成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷的主要?jiǎng)恿ΑＪ袌?chǎng)傾向于認(rèn)為,，要有效消化鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩問題,，新型城鎮(zhèn)化很容易異化為另外一個(gè)4萬億。
而且,，市場(chǎng)認(rèn)為,，盡管新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)保障房的作用，但在地方政府負(fù)債高企,，社保支出缺口日漸突出,，財(cái)政收入增速不穩(wěn)等下，社會(huì)保障房建設(shè)會(huì)面臨財(cái)政資源不足的牽制,，而難以加快建設(shè)進(jìn)度,。使得市場(chǎng)理解新型城鎮(zhèn)化的方式還是舊方式。進(jìn)而判斷城鎮(zhèn)化會(huì)導(dǎo)致地方政府變相弱化樓市調(diào)控——盡管中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)樓市調(diào)控不動(dòng)搖,。有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,，則被市場(chǎng)普遍理解為房市新增需求的擴(kuò)展，加劇多地居民的恐慌性購(gòu)房現(xiàn)象,。
當(dāng)然,，這是一種市場(chǎng)認(rèn)知幻覺。會(huì)議提出的積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，并加強(qiáng)樓市調(diào)控等,，并明確提出今后城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張等，既賦予城鎮(zhèn)化全新內(nèi)涵,，又把城鎮(zhèn)化權(quán)作是促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略支撐點(diǎn),。如契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏、生態(tài)宜居和公共服務(wù)均等化等理念的新型城鎮(zhèn)化,，旨在遏制拔苗助長(zhǎng)式人或土地的城鎮(zhèn)化率,，為城鎮(zhèn)化注入合乎市場(chǎng)規(guī)則的內(nèi)涵。是為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把新型城鎮(zhèn)化定格為促進(jìn)內(nèi)需戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的緣由之一,。
當(dāng)然,，目前決策層對(duì)新型城鎮(zhèn)化的概念描述，尚處于探索和論證階段,，市場(chǎng)甚至地方政府不足以借此有效厘清新舊城鎮(zhèn)化的區(qū)別,，如新型城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)的關(guān)系，顯然是剪不斷,、理還亂之格局,。
同樣,，把人的城鎮(zhèn)化詮釋為新型城鎮(zhèn)化之核心，也是一種認(rèn)知誤區(qū),。如人的城鎮(zhèn)化需以公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ),，而在地方政府負(fù)債高企，社保越發(fā)面臨支出性貧困,，城市教育醫(yī)療資源不足等下,，地方財(cái)力很難接納大規(guī)模農(nóng)民市民化。
而發(fā)展房地產(chǎn)等可增加土地出讓收益,，至少目前對(duì)地方政府是凈收益,，相對(duì)于公共服務(wù)均等化對(duì)地方政府的增支壓力，把新型城鎮(zhèn)化詮釋為地方金融更符合地方利益,，當(dāng)前地方政府借市場(chǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)酵,，加快推進(jìn)土地上是，無疑也是希望在這種容易產(chǎn)生紊亂的新型城鎮(zhèn)化解讀中,，獲取機(jī)會(huì)收益,。
市場(chǎng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的誤解，透射出各界對(duì)未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困惑,，也透射出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的知易行難,。實(shí)際上，新型城鎮(zhèn)化的“新”反映在,，公共服務(wù)均等化和壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革等的系統(tǒng)協(xié)調(diào),，這種系統(tǒng)協(xié)調(diào)的源動(dòng)力則是制度變革釋放的改革紅利。如新型城鎮(zhèn)化首先需理順城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)秩序,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接,。如強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，打破城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系中的壟斷布局,，釋放城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力，拓寬私人部門投資渠道,，增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量,，為農(nóng)民提供安身立命的舞臺(tái)。其次,，新型城鎮(zhèn)化亟需推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,，逐漸消除戶籍背后扭曲的福利不平等問題，以強(qiáng)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性,，鼓勵(lì)農(nóng)地集中化經(jīng)營(yíng),，使農(nóng)民的市民化真正成為聚斂?jī)?nèi)需的過程。
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