|
12月17日,，中國社科院發(fā)布《中國養(yǎng)老基金發(fā)展報告2012》稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個,，收支缺口達到767億元,，個人賬戶空賬額突破2萬億元,。
全國社保基金理事會理事長戴相龍在此次發(fā)布會上表示,，建議劃撥央企利潤來彌補養(yǎng)老金缺口,，爭取到2020年做實個人賬戶。
今年以來,，圍繞如何解決養(yǎng)老金缺口問題,，引發(fā)了很多討論。其中不少學者和官員的建議都提到增加個人繳費,，把個人賬戶做實,，或者實行延遲退休制度。
毫無疑問,，以上兩個方案都遭到公眾的抵制,。畢竟，解決養(yǎng)老金缺口問題,，不能僅僅只在公眾身上打主意,。如果說延遲退休遭到反對，源于公眾對社保制度的不公平和改革的“碎片化”的憤慨和無奈,；增加個人繳費引起的激烈反對,，不僅僅涉及公平問題，還因為公眾自己負擔的養(yǎng)老保險比重已經(jīng)不低,。
從延遲退休到增加個人繳費,，在公眾的印象中，都是增加公眾對自己養(yǎng)老的責任,。無論是采取延遲退休的辦法,，還是增加個人繳費，從經(jīng)濟學上說都是有道理的,。但個人都不愿意付出更多,，這個情況在福利國家表現(xiàn)得非常明顯,。何況，普通公眾（及其所在的企業(yè)）承擔了較重的負擔,。
中國目前社保繳費率已經(jīng)不低,，實際社保費率超過40%，甚至高于不少經(jīng)濟比我們發(fā)達的國家,。但普通公眾卻享受不到不需要自己掏錢或繳納很少養(yǎng)老金的機關(guān)及事業(yè)單位職工那樣的養(yǎng)老待遇,。
當下養(yǎng)老金制度給大部分階層、群體造成的公平性焦慮,，導致任何增加公眾負擔的解決方案都會遭到反對,。相較而言，讓央企或者國企承擔更多社會責任,，為公眾養(yǎng)老承擔部分責任并不為過,。財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2011年國有企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤16932.6億元，其中央企累計實現(xiàn)凈利潤15023.2億元,，占比88.72%,。本來根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，部分央企須上繳利潤5%~10%的紅利,，那么2011年央企應繳紅利最低為751億元,。
用央企的利潤來彌補養(yǎng)老金缺口無疑合情合理。目前央企和國家財政情況都處于歷史上較好的時期,，應當說是解決養(yǎng)老缺口的好時機,。
與發(fā)達國家相比，中國應對老齡化的壓力更大,，解決養(yǎng)老金缺口的問題早晚要面對,。中國的老齡化人口比例越來越高，我們的近鄰日本是在整個社會老齡化既成事實的情況下,，養(yǎng)老負擔非常重,，對此我們當引以為鑒。越早致力于解決養(yǎng)老金缺口問題,，越早開始解決中國養(yǎng)老制度的公平性問題,，對于中國社會的長期穩(wěn)定越有利。從社會公平和央企社會責任角度看,，央企承擔起養(yǎng)老金缺口的部分責任實在不由推脫,。
數(shù)據(jù)顯示，2011年各級財政對養(yǎng)老保險新增補貼高達2272億元,，自1997年以來累計補貼金額達1.25萬億元,。如果央企能夠拿出部分利潤，則無疑減輕財政的負擔，可以讓公共財政用于更多亟需的社會民生領(lǐng)域,，更好地促進社會公平,。
當然，不能將養(yǎng)老金缺口的全部責任都推給央企或者國家財政,，但如果央企承擔了更多的責任,，那時，即便依舊有缺口,，同時只要公平問題解決了,，公眾對于延遲退休、增加個人繳費等方式恐怕也不會再激烈反對了,。
|