全球經濟治理問題說到底是南北關系問題,。從上世紀60年代以來,已經過半個多世紀,,南北關系問題未見好轉,。金融危機發(fā)生后,二十國集團成立,,使全球治理升溫,。但最近幾年,面對復蘇困難的形勢,,全球治理似乎動力衰減,。 綜合起來看,全球經濟治理主要面臨三個問題,。 一是經濟結構調整的代價問題,。危機前,世界指責中國出口太多,,導致全球經濟不平衡,,要求中國承擔調整責任。今天,,世界經濟面臨的突出問題是發(fā)達國家債務,,它們像泰山壓頂一樣嚴重威脅著世界經濟的平衡,那發(fā)達國家如何承擔自己的調整責任,,主動調整,? 過往,國際貨幣基金組織(IMF)總是要求財政出狀況的問題國實行財政緊縮,�,?墒乾F在包括美國、歐洲和日本這些國家和地區(qū)金融出現問題了,,它們卻在爭先恐后地實行寬松,。這個時候,IMF扮演什么角色,?IMF哪里去了,? 現在美國在IMF擁有16.7%的投票權。根據決策規(guī)則,,重大事項必須有85%以上的投票權方能決策實施,。美國投票權超過15%意味著什么?只要美國不支持某項改革,它就擁有否決權,。 在IMF決策機制里,,缺乏新增投票權,只能在原來的投票權中間轉換,,這意味著美國的權限不變,,其余無論怎么變都解決不了任何問題。因此,,有必要優(yōu)化IMF的決策機制,。未來應該支持IMF增資,并且最好把上面所提的85%的標準降下來,,自動稀釋美國投票權,。 二是儲備貨幣發(fā)行國的責任問題。現存國際貨幣體系中,,儲備貨幣由主權國家發(fā)行,,卻在全球發(fā)揮作用,這本身是一個巨大的結構問題,。發(fā)行國發(fā)行貨幣只為本國經濟財政形勢考慮,不對國際貨幣體系穩(wěn)定負責,,結果導致金融安全形勢嚴峻,。2007-2009年美聯儲秘密地幾乎零利率地向全球金融市場注資7.7萬億美元,導致國際大宗商品價格和金融市場劇烈波動,。這種現象如何監(jiān)督和管理,? 如果界定儲備貨幣發(fā)行國承擔的責任,讓其接受監(jiān)督和約束等問題不解決,,全球經濟秩序就是空談,。 三是可持續(xù)發(fā)展的責任問題。發(fā)達國家對發(fā)展中國家的所謂發(fā)展援助半個多世紀,,沒有起到太大促進作用,,發(fā)達國家要反思要檢討。在強化全球治理的背景下,,富國如何負責任地為窮國提供公共產品,,為全球治理提供資金捐助,如何將共同但有區(qū)別的責任落到實處,?這些問題需要面對,。 針對上述問題,應當強化機制設計,。 以可持續(xù)發(fā)展援助問題為例,,可以考慮設計一套衡量機制。在全球范圍內計算人均國內生產總值(GDP),凡是超過平均數的國家都應當為全球治理提供捐助,�,?梢詫⒛切┏^平均數的國家分成三個等級,例如,,全球人均GDP是5000美元,,將人均超過5000美元的分成幾個等級,如5000-1.5萬,、1.5萬-2.5萬,、2.5萬美元以上的,每年將年度財政預算的一定比例捐助給全球治理賬戶,。聯合國開發(fā)計劃署(UNDP)可以和跨國公司,、國際主流媒體合作,定期公布各國履行義務的情況,。那些拒不履行義務的國家將沒有資格競選安理會非常任理事國,。 2008年金融危機爆發(fā)以來,5年了,,全球性危機仍未過去,,復蘇乏力,經濟不振,。對這一點,,全球經濟治理需要反思,尤其發(fā)達國家需要反思,,更需要拿出決心作出變革,。
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