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據(jù)12月17日《財經(jīng)》報道,，原計劃在12月底出臺的《收入分配體制改革總體方案》將再度延期。由國家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的《方案》起草工作,，自2004年啟動以來,，已歷時八年之久。期間官方曾多次給出出臺的期限,，但卻屢次延期,。按照國務(wù)院計劃，《方案》原定于6月底出臺,，至今已三度推遲,。有官員透露，本次《方案》再度“延后”,，是因在制定的進(jìn)程中碰到了“硬骨頭”,，集中在利益集團(tuán)的博弈,。
從6月底推遲到10月底，又從10月底推遲到12月底,，再從12月底推遲到“最早明年兩會后”,，收入分配改革方案究竟什么時候能出臺?八年前這是個問題，至今依舊是一個問題,。制定收入分配體制改革總體方案,，是溫家寶總理在兩會上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項工作之首�,，F(xiàn)在看來,，這項工作在今年是注定無法完成了；無論對做出承諾的溫總理,，還是對翹首企盼的公眾來說,，這無疑都是一個不小的遺憾。
其實,，對超級難產(chǎn)的收入分配改革方案,，人們從不奢望它能一步到位、盡善盡美,；有消息說,，“總體方案只是綱領(lǐng)性的文件，不會如外界預(yù)想那樣具體”,，公眾亦能坦然接受,。然而，即便是一個并不完美的甚至純粹粗線條的改革方案,，要想出臺仍舊是困難重重,。方案草稿被無聲無息地多次修改，又被無聲無息地多次退回,；毋庸諱言,，必然是既得利益者的阻撓導(dǎo)致了收入分配改革的一再延期�,？蓡栴}在于,，“既得利益者”都是誰，他們反對的理由又是什么,，公眾對此卻毫不知情,。
“人社部在向央企征求規(guī)范央企高管薪酬待遇政策的意見時，曾遭到一些央企高管的強(qiáng)烈反對”,，“大幅提高國企紅利上繳比例,，并將其用于補(bǔ)充社會保障等民生開支資金缺口的政策,，央企和國資委一時難以接受”,，“財稅系統(tǒng)對于《方案》中幾項減稅的建議興趣不高”……從這些“未經(jīng)證實”甚至被斥為“捕風(fēng)捉影”的議論中,，人們或是能大致窺出阻撓改革的所謂“既得利益者”的輪廓，但更多也只是猜測和聯(lián)想而已,。讓人感覺奇怪的是,，為什么“既得利益者”會被征求意見，并且“反對有效”,；社會公眾卻從未被征求意見,，并且“無權(quán)置喙”呢？
收入分配改革,，當(dāng)然與公眾的切身利益直接相關(guān),，可是在改革方案的制訂上，卻似乎又與公眾還沒掛上關(guān)系,。除了等待,，并且在一再延期后繼續(xù)等待，我們什么也做不了,。雖然收入分配改革一頭連著普羅大眾,，一頭連著“既得利益者”，可是當(dāng)“既得利益者”參與其中“強(qiáng)烈反對”的時候,，社會公眾卻只能在場外圍觀,，無論是改革方案的具體文本，還是誰在以什么理由反對,，我們始終一無所知,。無論收入分配改革方案被莫名其妙延期多少次，也從來沒人想到要給公眾一個說法,。似乎,，公眾是收入分配改革方案制定的“局外人”。
任何改革,，必然都是一個不斷博弈不斷妥協(xié)的過程,。比如官員財產(chǎn)公開，有專家建議赦免部分退贓官員以換取支持政改,，我認(rèn)為這樣的討論非常有益,，因為它是在陽光下進(jìn)行，因此更有望達(dá)成一種“有原則的妥協(xié)”,�,？墒牵绻杖敕峙涓母锸窃诿苁依镞M(jìn)行的,，躲藏在“再度延期”這一結(jié)果背后的具體博弈過程老是秘不外宣,，那么，在“既得利益者”的強(qiáng)烈阻撓下,，誰也不知道最后的方案文本會做怎樣的妥協(xié),，又是否妥協(xié)得堪稱有原則,。如果妥協(xié)得毫無原則，就算既得利益終于不再阻撓,，改革的價值卻很可能也喪失殆盡了,。
請推開收入分配改革的議事廳大門，讓陽光和公眾進(jìn)入到現(xiàn)場,，讓反對和支持可以同場表達(dá),，讓所有人都能看到改革方案的文本以及不斷修改的軌跡——事實上，改革中的所謂“硬骨頭”,，很可能不是真正的“硬”,，而是慣出來的“硬”。
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