我國經濟改革著力點選擇,，需要為持續(xù)高速增長打造平臺,，需要通過升級轉型鍛造高低搭配的雁行結構、需要實現(xiàn)中產為主的收入分配格局,。
自1978年我國實行改革開放政策以來，改革成為助推經濟高速發(fā)展的有力手段,。三十余年來,，我國差不多每隔十年左右就有一個大的改革政策出臺，已形成經濟改革十年周期律,。例如,，1981年農村聯(lián)產承包責任制改革，激活了我國八億農民的積極性,；1992年鄧小平南巡講話,，確定了我國經濟體制是社會主義市場經濟體制；2001年我國加入WTO,，中國經濟融入世界經濟體系,，成為全球經濟的火車頭。每一次重大改革,，都為我國經濟高速增長插上翅膀,。
2012年，隨著十八大勝利召開和中央領導集體順利換屆,，我國已到了啟動下個十年經濟改革窗口期,。一方面，我國經濟系統(tǒng)增長內生動力已略顯疲態(tài),，需要體制改革加油,；另一方面，經濟社會各種矛盾積聚,，已到非改不可的臨界點,。不改革就不能發(fā)展，已是全體國民的共識,。人民期盼新中央領導集體能夠大刀闊斧進行改革,。而十八大報告提出,，“改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。
”習近平總書記上任伊始就去深圳考察,，追尋鄧小平同志南巡足跡,，沿途發(fā)表重要改革講話,。李克強副總理近期專門召開改革工作會,，并提出“改革還是最大的紅利”的觀點。種種跡象表明,，隨著新領導集體逐漸進入角色,，中央將會密集出臺一系列經濟改革措施。
當前,，我國改革已經進入深水區(qū),，會更加注重權利公平、機會公平,、規(guī)則公平,，并在很大程度上要觸動利益。這次改革不是在某個點上的突破,，而是把發(fā)展目標與改革目標一起規(guī)劃,，進行全面、深化,、持續(xù)的系統(tǒng)改革布局,。首先，改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,，必須更加尊重市場規(guī)律,，更好發(fā)揮政府作用；其二,，改革既要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,，又要毫不動搖鼓勵、支持,、引導非公有制經濟發(fā)展,，國有經濟與民營經濟都保持較高增長速度，做大做強經濟規(guī)模,；其三,，堅持走新型工業(yè)化道路，形成以工業(yè)化為支撐,、以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎,、以城鎮(zhèn)化為抓手、以信息化為平臺的“新四化”發(fā)展格局,；其四,，通過深化改革,，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，實現(xiàn)收入倍增目標,，推進基本公共服務均等化，促進全體人民共享發(fā)展成果,；最后,，強化生態(tài)文明建設，從“四位一體”到“五位一體”,。
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二,、未來我國經濟發(fā)展面臨的主要問題及改革著力點 |
改革開放以來，我國經濟已經持續(xù)高速增長了34年,。
2011年GDP達47萬億元,，按可比價格計算，比1978年增長21．5倍,，年均增長9．9％,。目前我國已是僅次于美國的第二大經濟體，人均收入5432美元,，已經進入到中等收入水平國家行列,。我國能否順利越過中等收入陷阱？這取決于以下三個條件：一是我國經濟能否繼續(xù)維持高速增長,，二是我國經濟結構能否實現(xiàn)成功升級轉型,，三是我國民生問題能否得到持續(xù)保障和改善。這都需要通過經濟改革來實現(xiàn),。
1．我國經濟還未滑落到中速增長時代
當前,，城鎮(zhèn)化仍然是我國經濟增長的最大機會。改革開放以來我國已從農村向城鎮(zhèn)轉移了5億農民,。
2011年我國的城鎮(zhèn)化率已經達到了51．27％,。但如按戶籍人口計算僅35％左右。這些都遠低于發(fā)達國家近80％的平均水平,。未來我國城鎮(zhèn)化率若達到70％,，從農村需要轉移的人口將達3億左右�,？梢哉f,，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還遠遠沒有結束,，農民從“被上樓”的“半城鎮(zhèn)化”,，到真正意義城鎮(zhèn)化的市民化，還需要一個很長的過程。這里孕藏著巨大的經濟增長空間,。所以,，人口紅利消失是個偽命題，劉易斯拐點也是個偽命題,。
但是,，我們也應該看到，我國的城鎮(zhèn)化已進入下半場,。城鎮(zhèn)化只是經濟增長的一個必要條件,。我國經濟未來要繼續(xù)保持8％以上的增長高速度，還需要挖掘充分條件,。從我們的觀察看,，伴隨城鎮(zhèn)化,，供給方面最有潛力的是民營經濟需要大發(fā)展,，需求方面最有潛力的是中等收入人群的急劇擴張。所以,，溫家寶總理講,，國務院當前最重要的兩件事：一是通過結構性減稅促進小微企業(yè)發(fā)展，二是調節(jié)收入分配,，改善人民生活,。
經濟增長的長期因素中，考慮到收入倍增目標和生態(tài)文明建設,，勞動力成本,、資源環(huán)境成本等的上升不可逆，但人口紅利,、改革紅利并未消失,，而資本深化和技術創(chuàng)新是不定因素，需要小微企業(yè)和中等收入人群分別從供需兩端合力促進,。綜合來看,，我國經濟仍然有繼續(xù)保持高速增長的內在動能。2011年四季度以來,，我國經濟增速下滑屬于主動調整性質,。未來我國只要采取正確的改革措施，釋放改革的巨大紅利,，一定能為經濟積聚“正能量”,，助推經濟再增長幾十年。
2．我國經濟結構的理想模式是高低搭配的雁行結構
成功越過中等收入陷阱的國家,，都是經濟結構實現(xiàn)成功轉型的國家,，有如日韓；陷入中等收入陷阱長期不能自拔的國家，轉型都不成功,，有如拉美,。我國人口多，經濟體量大,，地區(qū)差異大,，經濟結構應有我們中國自己的特色。我國是一個大容量經濟系統(tǒng),，即要發(fā)展高端,，也不能放棄低端。就目前階段而言,，我們認為,，理想模式是高低搭配的雁行結構。比如,，經濟較發(fā)達的東南沿海地區(qū)可率先進行技術創(chuàng)新和產業(yè)升級,，做“微笑曲線”的兩端，擺脫“血汗工廠”地位,，留住較豐厚的研發(fā)和推廣利潤,；經濟不發(fā)達的中西部地區(qū)，繼續(xù)采取“低成本”戰(zhàn)略,，吸引外資和東南沿海地區(qū)企業(yè)投資,。這樣，我國如果能造就高端產業(yè)能夠與美日競爭,，低端產業(yè)又拼得過東南亞,，這樣一種局面如果形成，我國經濟系統(tǒng)整體能力將會上一個新的臺階,。
為此,，我們要學習德國做法，政府要大力支持民營經濟發(fā)展,，并通過民營經濟廣泛創(chuàng)新,、試錯，實現(xiàn)我國制造升級和結構轉型,。我們不僅要“中國制造”,、也要“中國創(chuàng)造”；我國不僅要成為制造大國,，也是成為制造強國,。這里，改革的關鍵點是政府要出錢出政策,，改善小微企業(yè)營商環(huán)境,，彌補純市場調節(jié)的缺陷，降低風險，讓人們敢于技術創(chuàng)新,，敢于下海創(chuàng)業(yè),。我國經濟增長和結構轉型未來希望在中小企業(yè)！另外,，我們還需要采取差別地區(qū)政策,，在東部勞動力等成本上升不可逆情況下，吸引外資和沿海內資到廣袤的西部去發(fā)展,。
3．我國收入分配要從圖釘型格局轉變?yōu)殚蠙煨透窬?/STRONG>
改革開放三十年,，10％的人擁有45％的財富，我國收入分配格局是圖釘型的,，我國幾乎沒有中產階層,，90％都不富裕。這一點與美國等發(fā)達國家擁有一個大比重的中產階層的橄欖型格局是完全不同的,。
我國儲蓄率（總儲蓄額／gdp）51％,，不僅遠高于美日等發(fā)達國家，也高于相近的所謂金磚四國,。我國總儲蓄中,，企業(yè)占40％，政府占20％,，居民僅占40％。而居民儲蓄中,，最富裕的5％家庭占61．6％,。可以說,，我國是世界上最不敢消費的國家,，這與擁有最強消費能力的中產階層缺失有很大關系。
當前,，西方國家福利過度,、舉債消費，沒人干活,，經濟下滑,，所以鬧債務危機。而我國正好相反,，民生欠賬嚴重,、收入差距過大。富人有錢不消費,，窮人想消費但沒錢,。收入結構扭曲導致消費不足、需求不足，進而制約經濟增長,。收入差距已經不是公平不公平的問題,，已經影響到經濟系統(tǒng)的效率了。
縮小收入差距有利于經濟增長,。收入分配改革以“限高,、擴中、提低”為標準,，重點是擴大中等收入人群比重,。只有迅速增加中等收入人群，變圖釘型格局為橄欖型格局,，才能有效促進我國消費升級與顯著擴大,，才能實現(xiàn)我國夢寐以求的消費拉動型增長。
總之,，我國經濟改革著力點選擇,，需要為持續(xù)高速增長打造平臺，需要通過升級轉型鍛造高低搭配的雁行結構,、需要實現(xiàn)中產為主的收入分配格局,。只有這樣，改革才真正牽著了牛鼻子,，我國才能順利越過中等收入陷阱,，進入到發(fā)達國家行列。