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近日,，媒體從有關(guān)部門(mén)獲悉，原計(jì)劃在12月底出臺(tái)的《收入分配體制改革總體方案》將再度延期,。按照國(guó)務(wù)院計(jì)劃,，《方案》原定于6月底出臺(tái)，至今已三度推遲,。有官員透露,，本次《方案》再度“延后”是因在制定的進(jìn)程中碰到了“硬骨頭”，集中在利益的博弈,。
收入分配體制改革一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),，也是讓人備感糾結(jié)的難點(diǎn)。改革的總體方案本定于6月底出臺(tái),，因“分歧較大,、內(nèi)容還不成熟”延期至10月，再因“種種因素”由10月延期至年底�,，F(xiàn)在來(lái)看,，“《方案》再度延后”雖不是正式的官方消息，但同樣沒(méi)有相關(guān)跡象表明《方案》即將按時(shí)出臺(tái),；而且在剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，也沒(méi)有提到收入分配制度改革，所有這些信息,，基本上可以坐實(shí)收入分配改革方案將繼續(xù)“難產(chǎn)”的事實(shí),。
收入分配體制改革啟動(dòng)至今，已八年有余,，《方案》是對(duì)這些年實(shí)踐以及路線(xiàn)探索的總結(jié),，對(duì)今后的改革具有綱領(lǐng)性意義。現(xiàn)在,，《方案》到了出臺(tái)的臨界點(diǎn),，外界對(duì)收入分配改革的期待，全部匯集在《方案》身上,，這種期待經(jīng)過(guò)了八年多的沉淀,，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為收入分配體制改革的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)力，它建立在對(duì)未來(lái)改革的信任與預(yù)期之上,，改革方案一再延期,，最終落地時(shí)間又難以敲定,，等于在不斷消解這種穩(wěn)固的信任與預(yù)期。
就歸屬而言,，《方案》并不等于收入分配體制改革,，前者是理論性的建設(shè),，是著眼于框架的頂層設(shè)計(jì),，而收入分配體制改革是依據(jù)《方案》不斷進(jìn)行調(diào)試的過(guò)程，但兩者所面臨的改革對(duì)象是一致的,，博弈的難點(diǎn)是相同的,。《方案》起草,、修正,、出臺(tái)所遇到的瓶頸，也將會(huì)是實(shí)踐中改革走向深入所要遇到的瓶頸,，這些瓶頸所涉及的改革對(duì)象,，《方案》回避不了，《方案》落地后真正改起來(lái)也回避不了,。
從這個(gè)角度講,，《方案》出臺(tái)卡在了哪里，改革的難點(diǎn)就在哪里,，改革的重點(diǎn)也應(yīng)該在哪里,。《方案》從草擬到出臺(tái)的整個(gè)過(guò)程,，等于未來(lái)改革實(shí)踐的預(yù)演,，知易行難，等收入分配體制改革真正啟動(dòng)時(shí),，博弈的激烈程度只會(huì)加強(qiáng),，不會(huì)減弱。若《方案》繞過(guò)了“硬骨頭”,，現(xiàn)實(shí)改革也將會(huì)自動(dòng)生成改革禁區(qū),，自動(dòng)回避這些核心矛盾。如果堪稱(chēng)“八年磨一劍”的《方案》只能在收入分配的外圍發(fā)力,，那又何必讓公眾苦等八年,？
這些年，圍繞改革已經(jīng)形成了一種獨(dú)特的話(huà)語(yǔ)模式,，談改革,，就會(huì)談到既得利益阻礙、博弈艱難,、步入深水區(qū)等,，很多類(lèi)似于收入分配制度的改革,，都是通過(guò)這種話(huà)語(yǔ)體系顯現(xiàn)出在核心矛盾上的膠著狀態(tài)。當(dāng)然,，這本身是個(gè)博弈的過(guò)程,，但它提供不了路徑，改革就是要解決具體問(wèn)題和矛盾,，改革的出路也要在實(shí)踐中摸索,，去拓展改革的邊界，用抽象概念回應(yīng)改革,，只會(huì)遮蔽矛盾所在,。話(huà)語(yǔ)的局限，理論的局限,，最好的方式是交給實(shí)踐,，在具體的實(shí)踐中找到改革的突破口。
改革要對(duì)得起公眾的期待,，何況是涉及財(cái)富分配的國(guó)家議題,。十八大明確了收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)收入倍增依靠收入分配體制改革,，剔除分配格局中的不合理成分,，這些不合理成分，也是深層的矛盾問(wèn)題,，它繞不開(kāi),，甩不掉，還會(huì)隨時(shí)間推移而積累固化,，形成更頑強(qiáng)的依賴(lài)性,。收入分配體制改革早晚要觸碰這些矛盾，既然回避不了,，倒不如大刀闊斧改起來(lái),，為改革走向深入打下良好基礎(chǔ)。
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