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中央經濟工作會議提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，充分發(fā)揮逆周期調節(jié)和推動結構調整的作用,。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策,。各級政府要厲行節(jié)約,，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上,。（新京報12月17日）
中央經濟工作會議提出結合稅制改革完善結構性減稅政策,，可以說體現了以稅制改革充當積極財政政策主要內容的調控意圖，調控方向則是進一步進行結構性減稅,。具體到當前已經進行的改革,，就是力推“營業(yè)稅改征增值稅”改革。那么,，新一屆中央領導集體為何如此重視稅制改革,，將稅制改革重要性提到如此高度，并且明確改革內容呢,？
第一,，推動新一輪財稅改革是成本最低、風險最小,、共識最大,、條件最成熟、成效最令人期待的關鍵性改革,。目前,，社會上對推進財稅體制改革呼聲很高，對于推進這項改革對經濟轉型的推動作用的共識也很大,，因此推進改革阻力較小,。
第二，新一屆中央領導向社會透露了繼續(xù)推進改革的重要施政信號,，以財稅體制改革為抓手有助于帶動其他改革,。因為財稅體制改革的重要內容之一，就是“預算民主”和“稅權法定”兩項內容,。所謂預算民主和稅權法定,，就是政府一年要收多少錢、花多少錢都要需要通過預算編制接受人民（或者人民代表大會選舉的代表）實質性的審定和批準,。而稅收收入是預算制度的重要內容,，政府征稅必須受到法律和人民的監(jiān)督和制約,，政府每開征一個稅種都需要人民的同意方可進行。這可以看出,，財稅體制改革絕不是簡單的宏觀調控政策選擇的問題,，而是實實在在的政治法治改革問題。
第三,，財稅體制改革還關系到中央和地方財權事權的劃分,，是收入分配制度改革的重要組成部分。比如稅收實施減稅改革,，那么企業(yè)就會多拿收入,，可以給工人多發(fā)工資，提高工人的勞動所得,，收入分配在財稅體制作用下進行了再分配,。另外，“營改增”之后,，作為地方獨享稅種的營業(yè)稅并入中央地方共享稅,，需要對地方收入和事權進行重新界定和劃分。
最后,，體現新一屆中央領導集體發(fā)展經濟的務實之舉,。黨的十八大指出，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整是轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向,，要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎,，實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施。經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要方面是發(fā)展第三產業(yè),，特別是能吸納更多就業(yè)的現代服務業(yè),。而營業(yè)稅改征增值稅以及降低企業(yè)整體稅負，是支持現代服務業(yè)的具體政策舉措,，也是支持實體經濟的重要舉措,。因此，新一屆中央領導集體首次經濟工作會議將結構性減稅作為積極財政政策主要內容,，向市場透露出進一步結構性轉型的經濟發(fā)展實體經濟的積極信號,，也是改革的務實之舉。
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