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“幸福的煩惱”再度如約而至,。財政部官方網(wǎng)站日前刊文指出，根據(jù)今年財政支出預(yù)算12.43萬億元的安排,，12月份預(yù)計還將完成1.9萬億元支出,。年底財政支出規(guī)模較大，但并不違反預(yù)算管理規(guī)定,。筆者以為,，這1.9萬億不僅要花，而且要花完,，要花到應(yīng)該花的地方,。
1.9萬億要一個月之內(nèi)花完？這難免讓人會產(chǎn)生出“年末突擊花錢”的第一印象,，但冷靜下來想想,，這1.9萬億，既然是預(yù)算內(nèi)的,，就是合理合法的，全是應(yīng)該花的錢,。財政部對最后一個月要花出1.9萬億也給出了很多的解釋,，比如，一些項目支出前期準備階段資金需求量小,，后期實施階段資金需求量相對較大,，相應(yīng)資金支付也是前少后多,；再比如，一些據(jù)實結(jié)算和以收定支的項目,，年底按實際工作量進行清算,，12月份支出相對較多等。
1.9萬億要一個月之內(nèi)花完,！財政部專家的解釋不僅專業(yè),，而且具體，但為何坊間討伐之聲仍然此起彼伏,，新浪微博上搜索“年底突擊花錢”,，結(jié)果有超過25萬條相關(guān)信息，一些“大Ｖ”們更是言辭激烈,，口誅筆伐,。筆者以為，大家紛紛質(zhì)疑“年終突擊花錢”,，大致有兩個方面原因：
首先,，在制訂過程中，各級政府的財政預(yù)算透明性不夠,，導(dǎo)致民眾對財政預(yù)算缺乏科學了解,，存在認識誤區(qū)。一方面,，政府財政部門在制訂預(yù)案時,，應(yīng)該盡可能地充分聽取各界意見，反映各界呼聲,。財政預(yù)算法案在各級人代會表決通過后,，也應(yīng)該利用各種宣傳媒介向廣大群眾宣講，贏得各界支持,，接受各界監(jiān)督,。另一方面，在財政預(yù)算從制訂到執(zhí)行的整個過程中,，廣大民眾應(yīng)該增強主動性,，了解財政預(yù)算相關(guān)知識，在財政預(yù)算制訂過程中主動理性表達意見與訴求,，而在財政預(yù)算執(zhí)行過程中,，則應(yīng)該維護財政預(yù)算的嚴肅性。而對于各級財政預(yù)算執(zhí)行過程中的違規(guī)違法行為,，要敢于監(jiān)督,。各級人大代表在行使表決權(quán)時要嚴肅認真，對不理解的部分要敢于質(zhì)詢，對不合理的部分要敢于反對,，不僅要審議預(yù)算方案的總體規(guī)模,，更要審議預(yù)算方案的支出結(jié)構(gòu)。
其次,，在執(zhí)行過程中,，各級政府的財政支出的確存在不同程度的亂花錢現(xiàn)象，尤其是年底經(jīng)常出現(xiàn)突擊花錢現(xiàn)象,，不僅造成了浪費,，而且還會滋生腐敗�,！安换ㄍ杲衲甑念A(yù)算,，明年的預(yù)算就得下調(diào)�,！边@種怪論迫使大家年底時為了花錢而花錢,，甚至還會出現(xiàn)“只買貴的，不買對的”,。一些部門和單位沒有將預(yù)算真正用于預(yù)算中合情合理合規(guī)的投入上,，而是用來大肆發(fā)放年終福利，大批開建樓堂館所,。個別單位甚至利用年底沒有用完的預(yù)算,，組織豪華旅游，造成極壞的社會影響,，導(dǎo)致不少人一提到年底預(yù)算支出,，就會自然而然地與“浪費”“揮霍”“腐敗”等字眼聯(lián)想到一起。
其實,，既然財政預(yù)算規(guī)模已經(jīng)在年初通過,，那就說明有其必要性；既然財政預(yù)算法案已經(jīng)人代會表決通過,，那就有其法律的嚴肅性,。這就意味著，1.9萬億在最后一個月應(yīng)該花,，但怎么在這個月花完這1.9萬億,，花在哪些地方，這倒是值得探討的問題,。
鑒于政府信息透明化程度,，我們無法得知，今年到目前為止還沒能執(zhí)行下去的支出預(yù)算,，都跟哪類具體項目有關(guān),，但有一點是肯定的，希望這1.9萬億用到刀刃上，花到真正需要的地方,，花到對來年經(jīng)濟有顯著拉動作用的地方。作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體首次系統(tǒng)闡述經(jīng)濟施政綱領(lǐng),，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出,，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,，穩(wěn)中求進,，開拓創(chuàng)新，扎實開局,。年終歲末,，如果將財政支出預(yù)算資金服從和服務(wù)于主題主線，更多地用于購買社會公共服務(wù)產(chǎn)品,，更多地用于推進集約,、智能、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè),，不僅有其政治意義，促進社會公平,、社會和諧,，也有其經(jīng)濟意義，為來年甚至今后一段時期的經(jīng)濟發(fā)展埋下種子,，打下伏筆,。相反，對于那些年底利用財政預(yù)算亂花錢的部門和單位,，要發(fā)現(xiàn)一起,，嚴肅查處一起，絕不姑息,。
每年12月都是一年中財政支出最多的一個月,，這就必然會引起所有納稅人的關(guān)注，微博熱議,，“大Ｖ”討伐,，也就在所難免。通俗點說：這1.9萬億元的事既然已經(jīng)攤擺到桌面上,，那13億人都瞪大眼睛看著呢,。1.9萬億元，平均攤到每人那也得1461元呢,！筆者認為,，各級財政部門不僅要善于聚財還要善于花錢。盡管困難重重，但財政部門每年都能通過各種形式的“挖潛”,，順利完成了“幾乎不可能完成”的財政收入任務(wù),。收入的活做好了，支出的活也應(yīng)該做得同樣漂亮,。要想做得漂亮,，就必須經(jīng)得起“聚光燈”與“放大鏡”的考驗。
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