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收入分配改革八年磨一劍，但這把攸關(guān)國之大計和民生福祉的利劍在剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上依然未能出鞘。按照國務院計劃,，收入分配改革方案原本6月出臺,，后來推至10月，再后延至年底。現(xiàn)在估計要到來年。
有官員透露，本次《方案》再度“延后”是因在制定的進程中碰到了“硬骨頭”,，集中在利益集團的博弈。
根據(jù)經(jīng)濟學者王小魯2010年所做的調(diào)研報告,，中國收入最高的10％家庭與收入最低的10％家庭的人均收入相差65倍,。最新的一份調(diào)查報告顯示，2010年中國基尼系數(shù)達到0.61,，遠高于全球0.44的平均水平,，不同行業(yè)收入的差距高達5至10倍。兩極分化語境下的平均收入,，是沒有現(xiàn)實意義的,，這和彩票平均得獎率的虛妄沒有區(qū)別�,？梢�,，收入分配改革之急迫事實上已是時不我待。
事關(guān)全民收入分配格局重大變革的公共決策,
決策程序相對更復雜漫長一些,，是可以理解的,。不同的利益集團，必然會對公共決策施加影響,，試圖讓未來決策結(jié)果有利于自身,，這也是多元化社會公共決策的必經(jīng)之路。但是,，收入分配決策博弈再激烈,，始終都是少數(shù)強勢利益集團關(guān)起門來，對有關(guān)部門施加壓力,，民眾無法獲知自己有多少利益代言人在參與其中,，自己的利益訴求有多少能順利傳遞到?jīng)Q策過程,。在這些關(guān)鍵情況都缺失的情況下,，民眾意愿根本無法對收入分配改革結(jié)果產(chǎn)生什么影響,。
如今民眾最大的不滿，不在于一部分人富裕起來,，而在于這部分人究竟是完全依靠合法致富,，還是通過非正當途徑，如官商勾結(jié)的利益尋租,、壟斷市場資源等,，來實現(xiàn)一夜暴富。現(xiàn)在必須要采取積極的制度干預來矯正,，這也是中央要求設計收入分配改革方案的宗旨所在,。
可惜，民眾仍然只是收入分配決策的旁觀者,。作為收入分配影響面最廣,、涉及人數(shù)最多的大眾群體，只能從媒體“據(jù)傳”之類的報道中才能一窺收入分配方案博弈到了什么程度,，頻繁難產(chǎn)的原因大概是什么,。為什么至今相關(guān)職能部門不能就收入分配改革方案的種種相關(guān)情況開誠布公地向民眾和輿論公布，將方案目前面臨的問題,、產(chǎn)生的原因一一告知公眾呢,？如果確實屬于技術(shù)原因，通過公開透明的溝通方式,，也必然會大大增加民意理解和支持,。如果是非技術(shù)原因，那么作為推進部門也能一方面保障民眾知情權(quán),，另一方面通過獲得廣泛的民意基礎,，來形成打破阻礙的社會合力。
更需要探討的是,，在如此重要的民生決策中,，民意到底如何參與決策博弈。無論如何,，讓代表不同利益的不同社會群體都享有參與權(quán),，都能在平等開放的博弈中闡述自身觀點，爭取民意風向,，才能保證收入分配改革在充分博弈后走向帕累托改善,，既滿足大多數(shù)人合理利益訴求，也保障少數(shù)人利益不會過度受損,。
是時候讓民眾廣泛參與到收入分配的決策博弈中了,。首先，政協(xié)委員、人大代表要切實履行自己的職責,，要對一拖再拖的收入分配方案及相關(guān)部門提出質(zhì)詢,，要將經(jīng)過民意論證、真正反映民眾訴求的收入分配民間方案提交有關(guān)部門,，如此才能阻擋少數(shù)利益集團將公共決策據(jù)為己有,，讓凝聚全民共識的收入分配改革方案盡早得以實施。
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