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近一段時間,，國際市場形勢充滿變數(shù),。受到歐債危機、貿(mào)易摩擦加劇,、人民幣升值,、各種要素成本上升等因素拖累，2012年我國對外貿(mào)易增長明顯放慢,。在這種情況下，擴大內(nèi)需問題再次被提升至刻不容緩的高度,。事實上,，即使沒有國際市場環(huán)境的變數(shù)，作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體,，擴大內(nèi)需也應(yīng)該是長期堅持的方向,。至于怎樣擴大內(nèi)需，辦法很多,，但問題也不少�,，F(xiàn)在，答案進一步明確了,。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議提到,，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是“擴大內(nèi)需的最大潛力所在”,。
從擴大內(nèi)需角度來看,，與以往相比，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵已經(jīng)改變,，未來將不再單純追求表面的城鎮(zhèn)化率,，而是在放開戶籍、用工制度,、基本醫(yī)療,、教育等配套領(lǐng)域下工夫，幫助農(nóng)民工由“暫居型”轉(zhuǎn)向“市民型”,，進而擴大消費和內(nèi)需,。
實際上，城鎮(zhèn)化已經(jīng)發(fā)展很多年了,，越來越多的農(nóng)民走進城市,，城市人口的數(shù)量已經(jīng)高過了農(nóng)村人口的數(shù)量，但這并不是城鎮(zhèn)化的所有意義,，讓農(nóng)民工從過去的暫居型轉(zhuǎn)為市民型是城鎮(zhèn)化的重點所在,。當(dāng)他們真正在城市扎根下來，住房,、裝修,、家電等對產(chǎn)業(yè)鏈條帶動力強的消費需求將較過去大大增加,。一個農(nóng)民工的拉動作用非常小，但整個群體對消費的拉動作用就相當(dāng)大了,。
幫助農(nóng)民工由暫居型轉(zhuǎn)為市民型對于擴內(nèi)需,、促消費有著非常重要的戰(zhàn)略意義。舉個例子,，同樣100元錢,，農(nóng)民工的邊際消費率顯然高于有錢人，而前者的消費檔次比較低(相對于有錢人出國旅游,、奢侈品購買等,，他們更多購買的是生活必需品)，這也比較適合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家供給能力,。
我們看到,，這次中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在,，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，因勢利導(dǎo)、趨利避害,，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn),、城市群要科學(xué)布局,，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好,。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約,、智能,、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,。
不過,，城鎮(zhèn)化幫助農(nóng)民工從暫居型轉(zhuǎn)為市民型，也意味著在開放戶籍,、用工制度,、基本醫(yī)療、教育等相關(guān)配套領(lǐng)域推進,。對于北上廣這種城市而言,，一下子放開戶籍政策不現(xiàn)實，但是對于中小城市而言,，開放戶籍具備條件,。
當(dāng)然,，通過積極推進城鎮(zhèn)化來擴大內(nèi)需的方向是對的，但政策落地還要做許多工作,。為此,，一定要按照中央經(jīng)濟工作會議精神，要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好,。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,，走集約、智能,、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。唯有如此,，城鎮(zhèn)化才能夠真正為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
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