|
歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機制達成協(xié)議是實施銀行業(yè)聯(lián)盟計劃的第一步,，銀行業(yè)聯(lián)盟是阻斷銀行業(yè)危機向主權(quán)債務(wù)危機蔓延擴散的防火墻，對銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管則是這道防火墻的基石,。歐元區(qū)建立銀行業(yè)聯(lián)盟無疑為建立更廣泛深化的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟打下了基礎(chǔ)
為期兩天的歐盟領(lǐng)導人峰會于上周末在布魯塞爾落下帷幕,。本次峰會取得的具體成果主要有兩個：一是就歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機制（SSM）以及最終建立銀行業(yè)聯(lián)盟達成協(xié)議；二是討論通過了深化歐盟經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的長期路線圖,。歐洲理事會主席范龍佩表示,，歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機制達成協(xié)議是一個了不起的突破，這將有效強化歐盟銀行體系,，打破銀行業(yè)危機與主權(quán)債務(wù)危機之間的惡性循環(huán),。
本輪峰會正式拉開了建立歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的序幕,。歐盟領(lǐng)導人達成的相關(guān)協(xié)議同意授權(quán)歐洲央行直接監(jiān)管歐元區(qū)17個成員國的銀行和那些同意接受監(jiān)管的非歐元區(qū)成員國的銀行。這次納入歐洲央行監(jiān)管的對象是資產(chǎn)超過300億歐元,、占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值20%以上或至少在兩個國家開展業(yè)務(wù)的銀行,。預計歐元區(qū)約有200家銀行將受到歐洲央行的監(jiān)管。同時,，歐洲央行將在對歐元區(qū)其他銀行的監(jiān)管方面與成員國銀行業(yè)監(jiān)管機制密切合作,。非歐元區(qū)成員國可以通過密切合作協(xié)議的方式參與進來。為防止產(chǎn)生不必要的利益沖突,，協(xié)議規(guī)定歐洲央行將銀行業(yè)監(jiān)管職能與貨幣政策職能嚴格區(qū)分,。為此，歐洲央行將成立一個專門監(jiān)管委員會,。按照計劃安排，歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機制法律框架將在2013年1月1日正式建立,，到2014年初全面運行,。
分析人士指出，歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機制達成協(xié)議是實施銀行業(yè)聯(lián)盟計劃的第一步,，也是最基本的一步,。銀行業(yè)聯(lián)盟是阻斷銀行業(yè)危機向主權(quán)債務(wù)危機蔓延擴散的防火墻，對銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管則是這道防火墻的基石,。歐元區(qū)建立銀行業(yè)聯(lián)盟無疑為建立更廣泛深化的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟打下了基礎(chǔ),。據(jù)透露，歐元區(qū)就單一監(jiān)管機制達成協(xié)議后,，歐盟將于2013年上半年就歐洲金融穩(wěn)定機制如何直接向問題銀行注資作出決定,。這就意味著歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機制最終將允許歐洲金融穩(wěn)定機制動用歐盟救助資金向歐元區(qū)問題銀行直接注資。
歐盟領(lǐng)導人承諾要建立歐元區(qū)單一銀行清算機制以處理破產(chǎn)銀行,。與銀行業(yè)單一監(jiān)管機制相同,，銀行業(yè)單一清算機制也是最終走向歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟的重要步驟之一。歐盟委員會主席巴羅佐表示,，歐盟將在2013年提出一項清理破產(chǎn)銀行的機制,，以使銀行業(yè)健康的部分繼續(xù)存活，不健康的部分破產(chǎn)關(guān)閉,。
不過,，歐盟在處置破產(chǎn)銀行過程中遇到的問題可能會更為棘手，因為這意味著成員國納稅人可能要為其他成員國銀行的失誤買單,。目前,，歐盟成員國在這一問題上的分歧仍然較大。德國就明確提出,，銀行破產(chǎn)不應以納稅人的利益作為代價,，應讓那些導致銀行破產(chǎn)的人來承擔,。
看來，歐元區(qū)的確需要建立銀行業(yè)聯(lián)盟來化解危機,。歐元區(qū)就銀行業(yè)單一監(jiān)管機制達成共識是歐元區(qū)走向銀行業(yè)聯(lián)盟的重要一步,，但要使歐元區(qū)內(nèi)所有銀行結(jié)成真正全面的同盟仍需時日。
|