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中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行,。會議明確了2013年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：一,、加強和改善宏觀調(diào)控,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；二,、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給,；三,、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),；四,、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,；五,、加強民生保障，提高人民生活水平,；六,、全面深化經(jīng)濟體制改革,，堅定不移擴大開放。
就上述六大主要任務(wù)我們可做如下歸納：第一條為“宏觀目標(biāo)”,，第二條至第五條為“微觀目標(biāo)”,，第六條為“改革方向”。
其中,，第一條明確2013年將保持“積極的財政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”不變,；第二條至第五條依序提出解決三農(nóng)問題、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推進城鎮(zhèn)化以及加強民生保障的目標(biāo),，同時明確各自達成目標(biāo)的路徑。相比之下,，第六條無疑至關(guān)重要,，不僅要求落實好已經(jīng)出臺的改革措施，還要求及時推出改革新舉措,，更明確提出了改革的總體方案,、路線圖和時間表。
這樣,，事關(guān)2013年經(jīng)濟工作主要任務(wù)的邏輯鏈即浮現(xiàn)出來：“宏觀目標(biāo)”（第一條）和“微觀目標(biāo)”（第二條至第五條）是2013年經(jīng)濟工作之“目”,，而“改革方向”（第六條）則不僅是2013年經(jīng)濟工作之“綱”，更是關(guān)乎我國經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展之“綱”,。
綱舉才能目張,。毫無疑問，對于我國當(dāng)下而言,，惟有全面深化經(jīng)濟體制改革,，才能切實遵循既定宏觀目標(biāo)，亦才能真正達到既定的微觀目標(biāo),。以宏觀目標(biāo)而論,，回顧近年來的財政政策和貨幣政策，我們就會發(fā)現(xiàn),，財政政策在具體實施中往往相對偏強,，而貨幣政策在具體實施中往往相對偏松。這是因為,，受財稅體制,、金融體制、行政體制等制度性約束的阻礙,，財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟增長的作用力,，對解決三農(nóng)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化以及民生保障等微觀目標(biāo)的作用力,，一般均會相對打折,。
正是因為財政政策和貨幣政策“下三分力僅能收兩分功”，造成我國當(dāng)下相對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟局面：為保持相對高速的經(jīng)濟增長,，在經(jīng)濟內(nèi)生動力弱化的局面下,，中國不得不持續(xù)實施財政刺激和貨幣刺激，中國財政赤字已持續(xù)十余年,，國債余額從2001的1.4萬億元增加到2011年的7.2萬億元,，地方債務(wù)總額十年來更增加十倍以上。而與財政政策刺激相比,，貨幣政策的刺激亦毫不遜色,，M2（廣義貨幣量）已從2001年的15.8萬億元增加到2011年的85.1萬億元，十年來中國貨幣供應(yīng)量增幅達540%,，而以M2占比GDP計,，中國已遠超同期的美國、歐元區(qū),、日本等全球主要經(jīng)濟體,。
在這種令人窘迫的狀況之下，為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長并增加民生保障投入,，我們固然仍可持續(xù)推行“積極的財政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”，但如果缺乏經(jīng)濟體制的深化改革,，則這種相對依賴財政和貨幣刺激所造成的經(jīng)濟增長,，極可能僅是曇花一現(xiàn)，而根本無法持續(xù),。
應(yīng)持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,，通過體制層面的真正改革，減少因體制約束對經(jīng)濟運行形成的阻力,，從而提升經(jīng)濟運行的整體效率,。比如，在深化金融改革方面,，通過推進二次股改,，提高直接融資的占比；通過推進利率市場化以及打破國有銀行過度壟斷的格局,，降低直接融資成本,，并確保金融資源配置在國企與民企之間公平。如此,，我們即可在不增加貨幣供應(yīng)量的情況下,，通過盤活貨幣存量、提高貨幣流通速度，助推經(jīng)濟增長,。
再如,，在深化行政改革方面，我們應(yīng)在減少行政審批事項的同時,，進一步縮短行政審批程序,，同時強化對行政職能的外部監(jiān)督，切實抑制行政部門對市場經(jīng)濟的過度干預(yù),，實現(xiàn)行政職能從“經(jīng)濟主導(dǎo)型”向“經(jīng)濟服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,。
“深化改革”理應(yīng)成為2013年經(jīng)濟工作的重要抓手。在中央經(jīng)濟工作會議閉幕之際,，我們有幸感受到這一明確信號,，更對這一信號的全面實施充滿期待。
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