進入專欄“尋找中國經(jīng)濟發(fā)展新動力”專家談
受綜合因素影響,，今年的經(jīng)濟形勢并不樂觀,。有人擔心,，中國經(jīng)濟將從此一蹶不振,。中國人民大學經(jīng)濟學院教授李義平接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，當前經(jīng)濟下行是符合“自然增長率”的,，未必不是好事,。他認為,，要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，只有通過創(chuàng)新和市場經(jīng)濟體制改革,，尋找新的引領(lǐng)經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)興奮點，實現(xiàn)“真正的經(jīng)濟增長”,。
《經(jīng)濟參考報》：中國經(jīng)濟將進入一個下行周期已成主流看法,，您認為應(yīng)如何正確看待這個問題？
李義平：我認為,，當前的經(jīng)濟下行是符合經(jīng)濟“自然增長率”的,，也就是符合經(jīng)濟規(guī)律的，未必不是一件好事,。
何為“自然增長率”呢,？就是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟在發(fā)展的一定階段，在一定的技術(shù)水平,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、組織水平和制度環(huán)境下，不受緊縮政策或擴張政策等外來因素的干擾,，本身固有的增長率,。這樣的增長率是與既定條件相協(xié)調(diào)的，是既定條件下的一種均衡,。改變自然增長率的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新或組織制度變革,。
我國經(jīng)濟已經(jīng)保持了30多年的持續(xù)快速增長，改革開放為我國經(jīng)濟的起飛創(chuàng)造了條件,，它打破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的封閉僵化體制,，讓我們得以了解外面的世界，沿著世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡前進,。后發(fā)優(yōu)勢使我們可以跟隨世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流,，以相對較低的成本迅速發(fā)展起來。此外,，發(fā)展之初GDP盤子小,，容易提高增長率。現(xiàn)我們已經(jīng)有了一個與發(fā)達國家大體相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局,，但我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低,。當產(chǎn)業(yè)空間相對飽和的時候，進一步發(fā)展必須通過技術(shù)創(chuàng)新,、提升產(chǎn)業(yè)層次,、開拓新的市場來實現(xiàn)，而不能靠“膨大劑”擴張原來的產(chǎn)業(yè),。
曾經(jīng)的高速度使我們陷入了“速度情結(jié)”,，容易誘發(fā)拔苗助長式的政策,，錯失調(diào)整結(jié)構(gòu)的良機，產(chǎn)生很多負面影響,。從這個意義上講,，我們必須準確認識和把握現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的特點及其自然增長率，實現(xiàn)真正的經(jīng)濟增長,。
《經(jīng)濟參考報》：您說的“真正的經(jīng)濟增長”是什么意思,？
李義平：真正的經(jīng)濟增長是靠創(chuàng)新、有產(chǎn)業(yè)支持的實體經(jīng)濟的增長,，是有質(zhì)量,、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長，是為社會創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的經(jīng)濟增長,，而不是靠“膨大劑”催大的經(jīng)濟增長,。
十八大報告中指出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。創(chuàng)新驅(qū)動是科學發(fā)展觀的要求,，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。只有通過創(chuàng)新驅(qū)動,，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)由大到強,。
很多經(jīng)濟學經(jīng)典研究把創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。例如,，熊彼特認為創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè),，新的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。他在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中指出,，大約從1783年到1842年是第一次產(chǎn)業(yè)革命時期,，這是第一個長波；第二個長波是從1842年到1897年,，是所謂的蒸汽機和鋼鐵時代,；到了20世紀20年代末，是電氣,、化學和汽車對經(jīng)濟發(fā)展起重要作用的時代,。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨對人類社會的經(jīng)濟發(fā)展進行了長期、細致的統(tǒng)計學意義上的考察,，并在《長期運動》一書中作了與熊彼特幾乎一致的論述,，“在許多工業(yè)中，在某個時期,，基本的技術(shù)條件發(fā)生了革命性的變化,，當這種革命性的變化發(fā)生時，一個時代就開始了,�,！�
他舉例說,，18世紀80年代英國的棉紡織業(yè)和生鐵生產(chǎn)，19世紀美國的鋼的生產(chǎn),，19世紀80年代的制鋼工業(yè),，19世紀20年代的煉鐵(比利時)，19世紀60年代的石油和19世紀70年代的鉛(美國),，在這些案例中可以觀察到一個革命性發(fā)明和發(fā)現(xiàn)被用于工業(yè)的過程,，這個過程就成為主要的生產(chǎn)方式，就成為新階段經(jīng)濟增長的引擎,。
熊彼特和庫茲涅茨依據(jù)豐富的經(jīng)濟史實告訴人們，正是一個重大的創(chuàng)新催生了一個或一群新興產(chǎn)業(yè),，繼而帶動了經(jīng)濟一個時期的發(fā)展,，這就是真正的經(jīng)濟增長。20世紀末到21世紀初,，世界性的經(jīng)濟發(fā)展來源于信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,。我們應(yīng)當追求真正的經(jīng)濟增長，真正的經(jīng)濟增長來源于微觀層面的企業(yè),，宏觀層面只是為其創(chuàng)造好的環(huán)境,。
《經(jīng)濟參考報》：您認為要保持中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)該從哪些方面著手進行改革,？
李義平：宏觀經(jīng)濟政策是短期的經(jīng)濟調(diào)控措施,。從長期看，要保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，就要轉(zhuǎn)變思考問題的角度,，真正認識到唯有創(chuàng)新和改革才是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。
通過創(chuàng)新,，尋找新的引領(lǐng)經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)興奮點,。世界經(jīng)濟之所以遲遲沒有走出國際金融危機的陰影，一個重要原因在于還沒有出現(xiàn)新的引領(lǐng)經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)興奮點,。歷史證明,，要在經(jīng)濟起飛后保持持續(xù)發(fā)展，就必須不斷進行反減速的斗爭,，也就是要在舊的主導產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)減速時引入新的生產(chǎn)函數(shù),，形成新的產(chǎn)業(yè)興奮點，其實質(zhì)就是創(chuàng)新,。創(chuàng)新不同于發(fā)明,，創(chuàng)新的歸宿是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。創(chuàng)新不是號召出來的,，而是來源于體制的激勵,。市場經(jīng)濟下的創(chuàng)新具有強制性,，因為創(chuàng)新對于企業(yè)來說是生死攸關(guān)的。市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)新的主體是企業(yè)或企業(yè)家,。研究發(fā)現(xiàn),，創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素可能并不是人力資本，而是市場機制,。正是市場經(jīng)濟促進了技術(shù)進步,，進而把技術(shù)進步變成了經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長又支持了教育的普及,。市場機制不僅提供了創(chuàng)新活動所需要的激勵,，而且刺激了必不可少的人力資本投資。
通過改革,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟主體的自覺行為。既然創(chuàng)新來自于市場經(jīng)濟的制度性激勵,，既然市場經(jīng)濟使創(chuàng)新成為一種常態(tài),，那么為了創(chuàng)新，就必須繼續(xù)推進旨在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革,。完善的市場經(jīng)濟體制有利于造就企業(yè)家并把企業(yè)家的精力引導到創(chuàng)新而不是尋租上去,。
減少審批可以減少尋租，因為審批是讓審批者去判斷市場機會,，而市場經(jīng)濟是放手讓企業(yè)家去判斷,。穩(wěn)定的政策有利于創(chuàng)新，因為穩(wěn)定的政策可以使企業(yè)家形成長遠預(yù)期,，產(chǎn)生長期行為,。此外，有必要倡導冒險精神,，因為任何創(chuàng)新一開始總是表現(xiàn)為與傳統(tǒng)的不一致,。
減稅的效果好于擴張性政策。市場經(jīng)濟下應(yīng)對危機的歷史證明,，減稅的效果好于擴張性政策,。擴張性政策只是表面上促進了經(jīng)濟發(fā)展，實則是靠“膨大劑”擴張原來的產(chǎn)業(yè),，必然造成進一步的產(chǎn)能過剩,。而且擴張性政策的投資主體主要是政府，容易出現(xiàn)短期行為和政績工程,。實行減稅則可以藏富于民,、藏富于企業(yè)，讓老百姓敢于消費，讓企業(yè)有資金創(chuàng)新發(fā)展,。只有消費拉動的投資,，才會成為高質(zhì)量的投資。通過企業(yè)創(chuàng)新和老百姓消費拉動經(jīng)濟發(fā)展,，正是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所要達到的目標,，也是符合科學發(fā)展觀要求的。