今年以來,，受國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境等多種因素影響，工業(yè)增長面臨較大下行壓力,。在“穩(wěn)增長”主基調(diào)下,，各種擴內(nèi)需政策陸續(xù)展開，促進了投資快速穩(wěn)定增長,，并帶動工業(yè)特別是重工業(yè)整體回升，我國工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,，預(yù)計全年工業(yè)增長略高于10%。展望2013年,，國際環(huán)境仍然充滿復(fù)雜性和不確定性,，外需萎縮局面難以明顯好轉(zhuǎn),，同時由于要素投入增長放緩，工業(yè)投資效率下降,，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力依然較大,。
2013年，拉動工業(yè)增長的三大需求走勢分化,，將呈現(xiàn)投資趨穩(wěn),、消費趨軟、出口趨緩的態(tài)勢,。
投資方面,，方向明確且作用猶存。今年以來,，由于受房地產(chǎn)調(diào)控和外需疲軟影響,，工業(yè)投資與房地產(chǎn)投資增速均呈回落態(tài)勢。房地產(chǎn)過去幾年的泡沫化發(fā)展對資源配置,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和收入分配等方面均產(chǎn)生了嚴重的負面效應(yīng),，因此此輪房地產(chǎn)調(diào)控周期將會超過以往。同時,，房地產(chǎn)投資和出口等相關(guān)需求的下滑進一步凸顯了工業(yè)產(chǎn)能過剩壓力,，這將嚴重制約制造業(yè)產(chǎn)能擴張，因此2013年制造業(yè)投資增速相比今年可能會進一步回落,。在工業(yè)投資擴張面臨下滑壓力的情況下,，未來政府刺激投資的重點很有可能會轉(zhuǎn)向城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)行業(yè),，從而推動基建投資和社會服務(wù)業(yè)投資有所增長,。
此外，考慮到固定資產(chǎn)投資本年新開工項目計劃總投資額累計增速自今年5月份以來逐步回升且目前保持在相對高位,，這在一定程度上預(yù)示著明年的固定資產(chǎn)投資增速很可能不會出現(xiàn)大幅下滑,，在“外虛內(nèi)疲”的情況下,，投資仍然是“穩(wěn)增長”的重要力量,。
2013年雖然大規(guī)模投資的基礎(chǔ)不復(fù)存在，但考慮到國家宏觀“穩(wěn)增長”政策效果的顯現(xiàn),，基礎(chǔ)設(shè)施投資,、保障房建設(shè)等將會穩(wěn)步推進，2013年工業(yè)投資增速趨穩(wěn)的可能性較大,，預(yù)計全年工業(yè)投資增速保持在21%左右,，固定資產(chǎn)投資增速將保持在18.5%左右。
消費方面,，內(nèi)生性趨強但增速趨緩,。受到汽車購置稅優(yōu)惠政策取消,、房地產(chǎn)限購、汽車限號搖號等政策調(diào)控因素影響,，今年以來我國居民實際消費增速維持在低位震蕩,。雖然物價持續(xù)低速增長、個人所得稅政策逐步調(diào)整以及社會保障面持續(xù)擴大等因素都將導(dǎo)致消費的內(nèi)生性趨向增強,，但收入分配改革的推進尚需時日,，依靠消費來拉動經(jīng)濟增長的模式短期內(nèi)難以確立。綜合來看,，2013年消費需求增長總體將保持小幅增長,、略微趨軟的態(tài)勢，預(yù)計消費增速將保持在14.5%左右,。
出口增速將保持在低位,。從外部來看，美國經(jīng)濟延續(xù)緩慢復(fù)蘇將支撐我國對美國的出口保持溫和增長,，而歐洲經(jīng)濟的持續(xù)下滑和新興經(jīng)濟體的放緩將影響我國出口的整體表現(xiàn),；從內(nèi)部來看，我國人口結(jié)構(gòu)變化,、要素價格改革和環(huán)境保護加強等供應(yīng)面變化將進一步推高生產(chǎn)成本,，對產(chǎn)業(yè)競爭力和外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負面效應(yīng)。除上述因素外,，考慮到人民幣升值和貿(mào)易保護主義升溫等因素,，外需在較長時期內(nèi)仍將處于疲軟狀態(tài)，未來已無法作為支撐工業(yè)增長的穩(wěn)定力量,。展望2013年,，我國工業(yè)品出口增速將低位增長，表現(xiàn)出明顯的趨緩態(tài)勢,，但進一步大幅下滑的可能性較小,，預(yù)計全年工業(yè)出口交貨值增速保持在6.5%左右。
綜合來看,，考慮到宏觀經(jīng)濟政策的刺激效應(yīng),、2012年的基數(shù)效應(yīng)等因素，結(jié)合我們的預(yù)測模型,，預(yù)計2013年規(guī)模以上工業(yè)增速將在10.5%左右,，我國工業(yè)經(jīng)濟將在復(fù)雜環(huán)境中保持基本穩(wěn)定。
一是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題雖有所緩解,，但淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨,。受投資拉動影響，我國重工業(yè)比重過大,，工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕重工業(yè)比例失衡的問題較為嚴重,。2000-2011年，輕工業(yè)產(chǎn)值比重由39.8%下降到28.2%,，重工業(yè)則由60.2%上升到71.8%,。但2012年以來，重工業(yè)累計同比增速持續(xù)下降,，輕重工業(yè)增速出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象,，重工業(yè)增長的下滑速度明顯快于輕工業(yè)。預(yù)計2013年,，輕重工業(yè)增加值增速倒掛現(xiàn)象仍會持續(xù),，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題有望得到一定程度的緩解。
當前我國一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重仍然較大,。預(yù)計2013年,，國內(nèi)外需求增長依然乏力，產(chǎn)能過剩問題有可能會進一步加劇,，淘汰落后產(chǎn)能,、抑制過剩產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。
二是要素成本上升趨勢仍將延續(xù),，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大,。由于我國中小企業(yè)大都身處競爭激烈的輕工、紡織,、機械,、電子等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏核心競爭力,，主要依靠低成本,、低價格競爭，受原材料價格持續(xù)走高以及國內(nèi)勞動力,、融資,、物流成本持續(xù)上漲的影響，2012年以來我國中小企業(yè)面臨著經(jīng)營成本持續(xù)攀升的壓力,。
當前我國中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中的一些趨勢性,、傾向性、苗頭性的問題,，如勞動密集型中小企業(yè)面臨階段性困境,，外貿(mào)中小企業(yè)國際競爭力下降逐步顯現(xiàn)，中小企業(yè)稅費負擔出現(xiàn)階段性明顯反彈,，需要引起各方重視和關(guān)注,。受成本上升延續(xù)、外需回升艱難等因素制約,，2013年我國的勞動密集型,、加工貿(mào)易型和創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級壓力將持續(xù)加大,。
三是行業(yè)經(jīng)濟運行仍將延續(xù)分化態(tài)勢，重化工業(yè)的困難仍將持續(xù),。受資源能源約束,、投資效益下滑、創(chuàng)新能力不足,、發(fā)展活力較弱等因素影響,，鋼鐵、船舶等重化工業(yè)的困難仍將持續(xù),，效益提升難度較大,。
2012年以來，受國際需求持續(xù)萎縮和國內(nèi)行業(yè)投資增長放緩等因素的影響,，我國裝備工業(yè)生產(chǎn)較去年增速明顯回落,，并首次低于規(guī)模以上工業(yè)增長水平，裝備工業(yè)出口增速大幅回落,。由于高端產(chǎn)品缺乏,、基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題仍較突出,，汽車消費將依舊受到一些制約,，自主品牌轎車結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩還將延續(xù)。2013年我國裝備工業(yè)增速將緩中趨穩(wěn),，增加值全年增速有望保持在10%左右,。
今年原材料工業(yè)總體呈緩中趨穩(wěn)態(tài)勢，今年1-9月規(guī)模以上原材料工業(yè)增加值同比增長10.15%,，全年工業(yè)增加值同比增長率有望維持在10%左右,。預(yù)計2013年，原材料工業(yè)整體將穩(wěn)定增長,，行業(yè)發(fā)展分化勢頭減弱,，鋼鐵行業(yè)繼續(xù)微利運行，石化行業(yè)將平穩(wěn)運行,，有色行業(yè)將緩慢增長,，建材行業(yè)將穩(wěn)定增長，稀土行業(yè)將健康發(fā)展,，新材料行業(yè)將快速增長,。
今年我國消費品工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，出口增速大幅下滑,，內(nèi)需增速回落,。展望2013年，隨著國際經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，內(nèi)需增速結(jié)構(gòu)性回升,，出口形勢將有所緩解,，我國消費品工業(yè)的生產(chǎn)增速將會出現(xiàn)小幅回升。
四是東部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)趨緩,，中西部地區(qū)將延續(xù)快速增長態(tài)勢,。從地區(qū)看，由于各地區(qū)所處工業(yè)化發(fā)展階段不同,，增速呈現(xiàn)明顯的分化趨勢，即東部地區(qū)工業(yè)增加值呈中低速增長態(tài)勢,，中西部地區(qū)呈快速增長態(tài)勢,，且這一趨勢在2013年將持續(xù)。
東部地區(qū)由于市場化程度高,、對外依存度大,，因此對出口和消費的變化更加敏感。同時,，由于東部地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)實力較強,、配套設(shè)施較為完善，已經(jīng)處于工業(yè)化后期,，因此基礎(chǔ)設(shè)施投資動力呈趨弱態(tài)勢,。綜合考慮國內(nèi)外多種因素，預(yù)計2013年東部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增勢將繼續(xù)趨緩,，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%左右,。
受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，中部地區(qū)和西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資動力較強,，2012年前三季度,，中部六省投資增速均高于全國，其中半數(shù)省份投資規(guī)模超萬億,。由于中部和西部地區(qū)正處于工業(yè)化中期,，投資驅(qū)動的特征仍十分明顯，具有較大的增長潛力和廣闊的提升空間,，預(yù)計2013年中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值將分別同比增長11.5%和13%左右,。