|
據(jù)報道,，12月15日至16日,，中國政府將召開中央經(jīng)濟工作會議,，為2013年宏觀經(jīng)濟政策定調(diào)并部署工作任務(wù),，會后還有一些重要財經(jīng)部門的高層人事調(diào)整,。
十八大后發(fā)生了一些重要的經(jīng)濟策略變化,，比如“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的提法變成了“實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定”,；“新型城鎮(zhèn)化,、信息化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一“新四化”為發(fā)展的重要動力……,，可以簡單地歸納一下，“GDP中心主義”是被削弱了,，“新型城鎮(zhèn)化”則被突出了,。
“新型城鎮(zhèn)化”是個非常明智的提法。以前最流行的是“高密度的超級都市圈”的呼吁,，這來自于很多學者的幼稚“比例對應(yīng)”,，比如他們會說,，“日本的三大都市圈吸引了90%的人口，而中國珠三角長三角環(huán)渤海也應(yīng)當如此,。如果沒達到,，就意味著城市土地的集約程度還不夠�,！边@種愚昧的“比例要求”忽略了數(shù)量級的不同,。因為日本的三大都市圈只不過吸引了2億不到的人，如果中國三大都市圈也這樣做的話,，以全國土地9.42%吸引12億人,，我們不知道這些土地的飲用水、城市徑流,、交通網(wǎng)絡(luò),、環(huán)境和醫(yī)療等等能否具有如此大的承載力。這同時意味著其他2億-3億人分布在91%的土地上,，這些地方將出現(xiàn)世界上最可觀的“人地擁有”寬松的關(guān)系,。
我們堅持認為，中國的城市化道路是不可以拿任何國家來做參考的,，因為人類第一次發(fā)生10億規(guī)模以上人口的城市化,，而在過去我們只見過最多4億級人口國家的城市化浪潮。
強調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)合理布局,、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化是對過去“超級城市化”的糾正。我們認為,，它的本質(zhì)含義,，不再以社會工程的方式來追求城市的高密度，而是考慮到人自由流動的合理性,。實際上以高密度導向的超級城市化似乎創(chuàng)造了51.2％的城市化率,，但很多是“偽城市化”和“逆城市化”，即1.45億農(nóng)民工在城市工作卻留不下來,，但被納入硬性城市化率計算之中,。
大城市的農(nóng)民工在城市形成收入，但卻很難在城市消費,，他們會在農(nóng)村附近的小城鎮(zhèn)買房,，作為未來的安宿。與之相反的是,，而城市邊緣的農(nóng)民因城市擴張,，“被城市化”，有住房但沒有收入流,，上樓致貧,。一些政府瘋狂撤并學校,，目的是迫使農(nóng)民家長必須為孩子的教育而進城買房�,！俺鞘谢省闭谌〈鶪DP數(shù)字,，成為新的考核神話。
在目前條件下,，將1.45億農(nóng)民工真正安置在城市,，是需要大量的福利支出的，即使不考慮官僚系統(tǒng)的截留,，也形成巨大的財政赤字,，使得動力不足。所以原來的城市化和房價賣地策略必然是“破產(chǎn)”的,。人不能完全“被城市化”，最終人是要用自己的自主意志來“尋找”合適自己的城市化,。
城市化率肯定會繼續(xù)上行,，但節(jié)奏交給自然演化的秩序。相信速度將越來越慢,。有些人喜歡土地高密度,，有些人喜歡低密度的人地關(guān)系，有些農(nóng)村人當農(nóng)民當夠了,，要成為城里人,，而有些城市人則喜歡成為新農(nóng)民。正確的城市化邏輯是,，創(chuàng)造公共服務(wù)均等化的條件,，讓熱愛城市的人有能力去適應(yīng)城市生活，讓人們選擇他們喜歡的人地比例關(guān)系,。讓“新型城鎮(zhèn)化”變成中國未來的經(jīng)濟引擎,，是一個水到渠成的結(jié)果，而不是一個可資利用的手段,。
|