擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求已成為近年來拉動經(jīng)濟(jì)增長的首要任務(wù),，這是新形勢下推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。然而,，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需要各方合力,、多措并舉,。其中最關(guān)鍵的是要大力增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，將居民潛在購買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求,。
我國有13億人口,，人均GDP已超過5000美元。這兩個數(shù)據(jù)的深層含義有兩點(diǎn)：一是我國已進(jìn)入消費(fèi)升級的關(guān)鍵階段,；二是由于人口基數(shù)巨大,，潛在的消費(fèi)能量難以估量。集中到一點(diǎn),，就是消費(fèi)潛力巨大,，一個“世界市場”將要取代“世界工廠”，為各類企業(yè)所矚目,。
然而,，由于情況特殊，一方面是二元經(jīng)濟(jì)問題頑固,，城鄉(xiāng)間的收入與消費(fèi)水平落差很大,，另一方面是社會階層之間的財富差距巨大。這兩個因素的存在表明,，要將潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求,，并不容易。
事實(shí)上,，通過多因素分析,，可以看到我國居民整體購買力依然不強(qiáng)，消費(fèi)動力仍顯不足,，經(jīng)濟(jì)增長仍需依靠投資的強(qiáng)力拉動,。雖然居民的消費(fèi)潛力遠(yuǎn)大于消費(fèi)能力,，但消費(fèi)需求的有效釋放仍有待消費(fèi)能力的支撐。在對待消費(fèi)潛力心懷樂觀的時候,，還要冷靜客觀地觀察居民收入與消費(fèi)情況,，尤其要對居民實(shí)際消費(fèi)能力不能盲目高估，應(yīng)做出理性客觀的判斷,。
1.我國人均國民總收入不足世界平均水平一半,。
根據(jù)《國際統(tǒng)計年鑒2012》數(shù)據(jù)，2010年,，世界人均國民總收入（GNI）為9116美元,，其中高收入國家達(dá)38517美元，中等收入國家為3763美元,，中低收入國家為3315美元,。2010年我國人均國民總收入為4260美元，不到美國,、德國,、法國和英國的10%，相當(dāng)于世界平均水平的一半不到（46.7%）,。從世界排名看，我國人均國民總收入在215個國家和地區(qū)的排名中名列第120位,。
2.城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增速不同步,。
無論是從改革開放30多年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)觀察，還是從近幾年經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的統(tǒng)計資料看,，均顯示出居民收入與經(jīng)濟(jì)增長的不同步現(xiàn)象,。1979-2011年，我國人均GDP年均增長9.9%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.4%,，農(nóng)民人均純收入年均增長7.4%，人均GDP增速比城鄉(xiāng)居民收入高出2.5個百分點(diǎn),。2011年盡管農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速比GDP高出2.2個百分點(diǎn),，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍比GDP增長率低0.8個百分點(diǎn)。
3.居民收入差距仍然較大,。
近幾年,，我國居民之間的收入差距仍然較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一,，居民間收入差距,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高低收入組之間的居民收入差距仍然較大,。2011年城鎮(zhèn)居民家庭中,，高收入組的人均可支配收入與低收入組的收入之比達(dá)5.3:1,；農(nóng)村居民高、低收入組人均純收入之比為8.4：1,，表明高,、低收入組之間的收入差距仍然較大。
第二,，城鄉(xiāng)居民收入差距,。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1（以農(nóng)村居民人均純收入為1），1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn),，為1.8:1,，1994年達(dá)到頂峰，城鄉(xiāng)居民收入比為2.86:1,，超過了改革開放前的水平,。1997年達(dá)到新的谷底，城鄉(xiāng)居民收入比為2.47:1,，小于改革開放前的水平,。
1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距有所擴(kuò)大，2001年城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90:1,，2002年繼續(xù)擴(kuò)大到3.11:1,，2009年擴(kuò)大到3.33:1，2010年該收入比為3.23:1,，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1,。
| |
消費(fèi)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的第一動力 |
從居民消費(fèi)率（即居民消費(fèi)支出占支出法GDP比重）、人均消費(fèi)水平和增長速度以及消費(fèi)規(guī)模等分析,，現(xiàn)階段我國居民消費(fèi)率偏低,、增速較慢，消費(fèi)規(guī)模亟待擴(kuò)大,。
1.我國居民消費(fèi)率低于世界平均水平,。
居民消費(fèi)率的高低與一個國家的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展模式有著密切關(guān)系,。近年來我國居民消費(fèi)支出占GDP的比重不斷下降,，居民消費(fèi)率由1992年的47.2%下降到2010年的33.8%，為歷史最低水平,。這一比重不僅低于世界中等收入國家平均水平60%的比重,，甚至低于中低收入國家（41%）的平均水平。
2.消費(fèi)還沒有成為經(jīng)濟(jì)增長的第一動力,。
從世界平均水平看,，1960－2009年的49年間，最終消費(fèi)支出對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在71－75%之間,，且總體上呈微幅上升趨勢,。1978－2011年的33年間,，最終消費(fèi)支出對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有17個年份低于50%，有21個年份低于60％,，且總體上呈小幅下降趨勢,。近10年來，消費(fèi)貢獻(xiàn)率只有2001年和2011年超過50%,，分別為50.2%和51.6%,，其余年份在35.8—47.6%之間。
與投資相比,，上世紀(jì)90年代以來消費(fèi)需求一直滯后于投資的增速,。1991-2010年，全社會固定資產(chǎn)投資額年均增長22.6%,，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15.8%,，兩者的增幅相差6.8個百分點(diǎn)，其中2001-2010年,，兩者的年均增速相差8.1個百分點(diǎn),。從三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率由1980年的71.8%下降到2011年的51.6%,，資本形成總額貢獻(xiàn)率則由26.4%提高到54.2%,，貨物與服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率由1.8%降為-5.8%�,？梢�,，多年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要是由投資拉動，而消費(fèi)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力,。
3.消費(fèi)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模所處位置不吻合。
收入水平不高決定了消費(fèi)能力不強(qiáng),。由于居民消費(fèi)規(guī)模相對較小,，形成了我國人口占世界總?cè)丝谂c消費(fèi)總量的比重不相稱。2010年我國人口占世界總?cè)丝诘谋戎貫?9.6%,，但消費(fèi)總量占世界的比重偏低,，尤其是居民消費(fèi)支出總量在世界的位次遠(yuǎn)低于GDP總量的國際地位。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,，2010年,，我國人均居民最終消費(fèi)支出為879美元（按2000年價格），而2009年世界平均水平為3625美元,。
4.城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間、居民間消費(fèi)差距較大,。
城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距,。1991-2010年,，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距處于3.1-3.8：1，超過收入差距,。2010年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平之比是3.6：1,，即一個城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)于3.6個農(nóng)民的消費(fèi)。自2000年以來,，城市消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)10多年保持兩位數(shù)增長,，城市消費(fèi)占總體消費(fèi)比重近70%左右。從多數(shù)耐用消費(fèi)品的每百戶擁有量看,，農(nóng)村比城市大約落后9年左右,。
居民之間的消費(fèi)差距。2010年,，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出高收入戶與低收入戶的消費(fèi)差距達(dá)到3.9：1,，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出高收入戶與低收入戶的差距是2.8：1。
區(qū)域之間的消費(fèi)差距,。2011年,，低于全國居民平均消費(fèi)水平（12113元）的省份所占比重達(dá)70%左右，且地區(qū)間人均消費(fèi)水平差距較大,，人均消費(fèi)水平最高的地區(qū)與最低的地區(qū)之間差距在6倍以上,。
5.居民消費(fèi)傾向有所下降。
近年來,，由于受收入水平,、收入差距等影響，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向出現(xiàn)呈下降趨勢,，平均消費(fèi)傾向由2000年的79.6%下降到2011年的71%,，農(nóng)村居民表現(xiàn)則相對平穩(wěn)。
根據(jù)消費(fèi)傾向遞減規(guī)律,，高收入階層存在明顯的高儲蓄和低消費(fèi)傾向,，往往將收入的大部分轉(zhuǎn)化為儲蓄和投資；低收入階層盡管具有較高的消費(fèi)傾向,，但缺乏相應(yīng)的購買力,。這種消費(fèi)格局容易形成消費(fèi)斷層現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)需求相對不足,。
不同收入群體居民的消費(fèi)能力受收入水平的制約較明顯,，尤其是從最低收入戶看，農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向均超過100,，城鎮(zhèn)居民也接近于100,，表明低收入群體的收支基本相抵。如果缺乏新的收入來源,，收支相抵后往往所剩無幾,，難以形成有效的消費(fèi)能力,。而中等收入戶和最高收入戶的平均消費(fèi)傾向相對平穩(wěn)，表明這一群體可進(jìn)一步挖掘的消費(fèi)空間較大,。
1.高房價對居民正常消費(fèi)影響較大,。
近年來，在國家多項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的強(qiáng)力作用下,，房價過快上漲態(tài)勢得到遏制,，房價終于向下松動，但總體判斷依然是居高難下,。高房價不僅增加了居民的生活成本,，削弱了消費(fèi)能力，而且還增強(qiáng)了支出預(yù)期,，擠占了居民在其他方面的消費(fèi),，影響到正常的消費(fèi)行為，使巨大的消費(fèi)潛力不能得到有效釋放,，成為增強(qiáng)居民消費(fèi)能力的約束因素,。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，對準(zhǔn)備購房,、已購房和租房的居民正常消費(fèi)均產(chǎn)生了明顯的抑制作用,。
未來打算購房的居民——節(jié)衣縮食，難以顧及其他消費(fèi),。面對高房價,，這一群體只能緊縮開支，節(jié)衣縮食,，增加儲蓄,，積攢未來購房所需資金，難以顧及其他消費(fèi),，為購房而大量增加儲蓄必然會擠占正常消費(fèi),。
已購房的居民——大部分收入用于房貸月供而縮減消費(fèi)。高房價使相當(dāng)一部分居民選擇以貸款方式購房,，每月要面臨沉重的還款壓力，少則幾百,、上千元,，多則上萬，漫長的還貸期難免成為“月光族”,，不僅會使這一群體的日常消費(fèi)全面萎縮,，而且將削弱這部分家庭的消費(fèi)能力。
租房的居民——高房租加重生活成本,。高房價直接催生了高房租,。近年來城鎮(zhèn)房租不斷見漲,，買不起房而租房的居民，每月要將收入的一部分用來支付不斷攀升的房租,，生活成本有增無減,，其消費(fèi)空間同樣受到高房價的間接擠占。
第二,，高房價影響到消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級速度,。
目前，我國城鄉(xiāng)居民正處在向更高層次的消費(fèi)升級中,，而居民消費(fèi)能力是支撐消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵,。在這一過程中，需要清除不利于消費(fèi)擴(kuò)張的障礙,，而目前高房價至少會在兩個方面影響消費(fèi)升級速度,。
一是高房價大大增強(qiáng)了居民的支出預(yù)期，增加了預(yù)防性儲蓄需求,，使多數(shù)人不敢消費(fèi),、謹(jǐn)慎消費(fèi)或無錢消費(fèi)。房價的過度上漲尤其是不少城市的房價偏離了普通居民的實(shí)際購買力,，導(dǎo)致眾多中,、低收入居民在城市住宅資源方面逐漸邊緣化，只能望房興嘆,。
二是由于高房價改變了不少居民的消費(fèi)行為,，原先的購置計劃如更新或添置家電商品、外出就餐,、旅游等被迫取消或延期,，這些均對消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級速度產(chǎn)生一定影響。
第三,，透支未來消費(fèi),，將降低居民后續(xù)消費(fèi)能力。
高企的房價已成為無房戶或準(zhǔn)備購房者的沉重負(fù)擔(dān),。對于工薪階層,，要想“居者有其屋”，要么借貸而成為“房奴”,，要么成為“啃老族”,，得靠幾代人的儲蓄積累及家庭的未來收入才能如愿。這樣不僅導(dǎo)致了其后續(xù)消費(fèi)能力有限,，而且還會降低父輩甚至祖輩人的即期消費(fèi)能力,。
從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，在居民最終消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,，食品消費(fèi)占的比例在10%-20%,而居住支出的比例將會上升到30%-40%,。從我國居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上看，食品消費(fèi)在居民的支出結(jié)構(gòu)中是逐年下降的,，而居住消費(fèi)在居民支出結(jié)構(gòu)中是逐年上升的,。1990-2011年，在消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中,，城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)的比例從54%下降為36.3%,，農(nóng)村居民從58.8%下降為40.4%。
從居住支出所占比重看,，城鎮(zhèn)居民從1990年的7%上升到2011年的9.3%,，農(nóng)村居民則從1990年的17.3%上升到18.4%。因此,，對于居民來講,，特別是農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，居住支出的壓力,，要比食品消費(fèi)的支出壓力大,。
因此，從總體上分析,，高房價使較多居民不敢大膽消費(fèi),。一方面提高了居民的支出預(yù)期，影響到正常的生活和消費(fèi)行為,；另一方面,，房價的居高不下擠壓了居民在其他方面的消費(fèi)，使巨大的消費(fèi)潛力不能得到釋放,，成為制約提升消費(fèi)能力的阻力之一,。
2.居民大部分余錢難以形成即期有效購買力。
改革開放以來,，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額從1978年的210.6億元增加到2011年的363636億元,，年均增長25.1%。從城鎮(zhèn)居民個人儲蓄率看,，1990年為15.2%,，2000年達(dá)20.4%，2007年和2008年分別為27.5%和28.7%,，2009年和2010年分別為28.6%和29.5%,，表明近年來城鎮(zhèn)居民有四分之一多的余錢存入銀行。
從農(nóng)村居民個人儲蓄率看,，1990年為8.8%,，2000年達(dá)15.7%,，2007年和2008年分別為11.3%和11.7%,，2009年和2010年分別為11%和13.9%,。盡管城鄉(xiāng)居民儲蓄居高不下，潛在購買力較強(qiáng),，但多數(shù)儲蓄是為了防病,、養(yǎng)老、子女教育等不時之需,，并不能形成即期有效需求,。
我國城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療保健方面的支出占人均消費(fèi)支出的比重由1990年的2%提高到6.5%。高價位的藥品和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)使居民家庭的醫(yī)療支出增加,，看病貴已成為居民生活的負(fù)擔(dān)之一,。
而社會保障水平不高使不少居民謹(jǐn)慎消費(fèi)。我國社會保障支出占財政支出比重與其他國家相比,，顯然偏低,。2011年，我國社會保障及就業(yè)支出額占國家財政支出的比重為10.2%,，與發(fā)達(dá)國家相比,，仍有不小差距。尤其是醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度還不健全,，保障水平不高,，居民仍有不少后顧之憂，直接導(dǎo)致了居民緊縮消費(fèi),、加大儲蓄的力度,。
總體上看，我國新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的社會保障制度正在加快建設(shè)過程之中,，但農(nóng)村社會保障還較為薄弱,，人們對未來的生活保障預(yù)期存在著不確定性，居民對教育,、醫(yī)療保健和居住三大支出的預(yù)期較強(qiáng),，應(yīng)對之策就是增加儲蓄。因此,，盡管城鄉(xiāng)居民具有一定規(guī)模的結(jié)余購買力,，儲蓄率較高，但并不表明會產(chǎn)生強(qiáng)盛的現(xiàn)實(shí)購買力,。
3.物價上漲對居民消費(fèi)能力產(chǎn)生一定影響,。
近兩年來，在多種因素的共同影響下,，物價節(jié)節(jié)攀升,，2011年CPI漲幅由上年的3.3%攀升到5.4%，通脹壓力不斷加大，加之促進(jìn)消費(fèi)的一些政策效應(yīng)弱化,，對居民消費(fèi)需求產(chǎn)生了一定影響,。盡管居民潛在購買力較強(qiáng)，但在目前通脹壓力下影響消費(fèi)平穩(wěn)增長的一些不利因素需引起關(guān)注,，并加以應(yīng)對,。
商品價格對居民消費(fèi)需求是一把雙刃劍。正常合理或人們可承受的價格上漲有利于消費(fèi)的增長,，但價格上漲過快,，將影響部分中、低收入家庭的正常消費(fèi),，也會對部分居民消費(fèi)心理造成負(fù)面影響,，進(jìn)而影響到消費(fèi)需求的持續(xù)增長。較高的物價水平對消費(fèi)的影響主要表現(xiàn)為：
一是食品價格漲幅較高對其他消費(fèi)的擠占影響會逐漸顯現(xiàn),；
二是工業(yè)用品,、服務(wù)價格和資源價格全面上漲，會導(dǎo)致居民實(shí)際消費(fèi)能力減弱,，在一定程度上影響到消費(fèi)信心,，個人消費(fèi)行為趨于謹(jǐn)慎，對價格的敏感度提高,，不少中,、低收入消費(fèi)者又回歸到捂緊錢包、精打細(xì)算過日子,，持幣待購行為較為明顯,；
三是通脹壓力和預(yù)期對居民消費(fèi)意愿和行為會帶來負(fù)面影響。據(jù)中國人民銀行2012年第二季度對全國50個城市進(jìn)行的2萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示,，65.7%
的居民認(rèn)為物價“高,，難以接受”，較上季提高2.8個百分點(diǎn),。居民物價滿意指數(shù)為18.2%,，較上季下降1.5個百分點(diǎn)。68.5%的居民認(rèn)為目前房價“高,，難以接受”,，較上季提高0.8個百分點(diǎn)。因此,，當(dāng)通脹水平較高時,，人們往往會改變自己的投資和消費(fèi)行為，盡可能多地增加儲蓄而減少即期消費(fèi),。為了減少收入降低帶來的壓力,，人們用于外出餐飲,、娛樂、旅游等消費(fèi)支出的比重會降低,，從而影響到這些行業(yè)的營業(yè)收入,。
4.財富縮水直接削弱后期消費(fèi)能力。
受多種因素的影響,，我國物價漲幅較高，負(fù)利率存在較長時間,；股票市值縮水,、股指連續(xù)下跌，投資者損失較大,，多數(shù)投資者普遍感覺個人財富縮水,。居民財產(chǎn)性收入減少、持久性收入預(yù)期不佳,，使消費(fèi)行為趨于謹(jǐn)慎和保守,，影響居民大額、持久消費(fèi)性支出的增長,。財富縮水主要表現(xiàn)在：
一看銀行存款利息,，自2010年10月20日起，中國已連續(xù)近2年處于負(fù)利率狀態(tài),，經(jīng)歷5次連續(xù)加息之后,，人民幣1年期存款利率從當(dāng)初的2.25%上調(diào)至3.5%，但與2011年CPI同比漲幅5.4%相比,，負(fù)利率程度可見一斑,。
二看股市，從2007年10月開始,，A股連續(xù)下跌,，最大跌幅達(dá)60%以上。近期,，上海A股指數(shù)曾幾度跌破2000點(diǎn),，多數(shù)股票已跌去70%以上。持續(xù)低迷的股市,，在較大程度上挫傷了居民的投資熱情,，也對居民財富造成一定縮水。
以上因素導(dǎo)致了居民財富縮水,，財產(chǎn)性收入比重較低,。2011年城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入僅占全部收入的2.7%，僅比2010年上升0.2個百分點(diǎn),，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入在四大收入中的比重是最低的,。財產(chǎn)性收入對城鎮(zhèn)居民收入的貢獻(xiàn)還很小,，不僅低于經(jīng)營凈收入的貢獻(xiàn)，更遠(yuǎn)低于轉(zhuǎn)移性收入和工薪收入的貢獻(xiàn),。
一般來說,，在收入一定的情況下，消費(fèi)行為在很大程度上是由預(yù)防性儲蓄和流動性約束決定的,。我國多數(shù)居民儲蓄是為養(yǎng)老,、購房、子女教育等而積蓄,，財富效應(yīng)的減弱不僅會影響當(dāng)期消費(fèi)的增加,，而且會削弱居民未來的消費(fèi)能力。這在較大程度上使不少居民捂緊了錢包,，逐漸回歸到精打細(xì)算,、量入為出過日子的境況。
| |
認(rèn)清并激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力 |
如何評判中國居民消費(fèi)能力的強(qiáng)弱,，目前有兩種截然不同的看法：一種認(rèn)為,，中國居民的消費(fèi)能力并不高，且消費(fèi)占GDP的比重一路走低,，有限的購買力受到多因素的削弱,，消費(fèi)能力有待增強(qiáng)；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,，居民消費(fèi)能力強(qiáng)盛,，尤其是近年來國內(nèi)居民境外消費(fèi)不斷升溫，成為全球境外消費(fèi)增長最快的國家,。據(jù)世界奢侈品協(xié)會2012年1月公布的報告顯示,，截至2011年底，中國奢侈品市場年消費(fèi)總額已達(dá)126億美元(不包括私人飛機(jī),、游艇與豪華車),，占據(jù)全球份額的28%。對后一種觀點(diǎn)需要具體分析,。
1.境外消費(fèi)快速增長只是少部分人的消費(fèi)行為,，并不具有代表性。
近年來,，中國居民境外消費(fèi)額快速增長的原因是多方面的,，一是境內(nèi)部分同類商品價格高于境外，在境外能買到價格相對低廉的商品,；二是人民幣加快升值使境外旅游,、購物變得更為實(shí)惠和便宜；三是炫耀性消費(fèi)的顯富行為,。
這一群體的消費(fèi)行為并不能代表大眾的購買力,，更不能以此夸大中國居民的消費(fèi)能力,。有關(guān)部門要通過加大進(jìn)口，降低有關(guān)商品的進(jìn)口關(guān)稅和價格,、凈化消費(fèi)環(huán)境等措施,，盡可能地吸引這一群體的購買力。
如果我們的消費(fèi)政策和消費(fèi)環(huán)境能達(dá)到或接近境外水平,，相信多數(shù)高收入消費(fèi)者購物是不會選擇“舍近求遠(yuǎn)”的,。因此，要想方設(shè)法把巨大的消費(fèi)潛能盡可能在國內(nèi)充分釋放出來,，讓富人的錢為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力,，使消費(fèi)更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
2.消費(fèi)潛力的釋放仍有待于大力提升消費(fèi)能力,。
一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到4000美元之后,，由于居民消費(fèi)快速擴(kuò)張,，消費(fèi)將逐漸成為三大需求中的主動力。英國,、德國,、法國,、日本、新加坡、巴西最終消費(fèi)支出占GDP比重分別為80%,、76%、73%,、63%,、61%和80%。
目前我國人均GDP已超過5000美元,，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個重要轉(zhuǎn)折時期,，正處于經(jīng)濟(jì)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型增長的重大轉(zhuǎn)型期，消費(fèi)升級速度將加快,，但要實(shí)現(xiàn)這一消費(fèi)跨越仍受眾多因素制約,，仍面臨收入差距、通脹預(yù)期,、社會保障,、高房價、消費(fèi)環(huán)境等因素的約束,。
從中長期發(fā)展趨勢看,，由于我國消費(fèi)需求空間與潛能巨大，支撐消費(fèi)快速增長的主要因素和基本面并沒有發(fā)生根本性變化,，推動消費(fèi)需求持續(xù)較快增長的諸多有利因素仍將延續(xù),，內(nèi)生動力強(qiáng)勁,，潛在消費(fèi)需求空間依然較大。
盡管居民消費(fèi)潛力和優(yōu)化升級空間較大,，但我國仍是一個發(fā)展中的人口大國,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、行業(yè)之間、傳統(tǒng)一代和新生一代居民之間以及不同群體居民之間的收支等差距在短期內(nèi)還難以消除,，加之部分居民受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的束縛和消費(fèi)環(huán)境的影響,，相當(dāng)一部分居民的潛在購買力難以得到充分釋放。因此,，要從總體上完成居民更高層次的消費(fèi)升級轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)型的發(fā)展模式，依然任重道遠(yuǎn),，需要經(jīng)歷一個較為漫長的過程,。
3.提高居民消費(fèi)能力需要多措并舉。
一是要繼續(xù)大力增收減負(fù),。要擴(kuò)大內(nèi)需,，就得讓消費(fèi)者有錢可花，放心消費(fèi),，舍得花錢,。而只有當(dāng)中、低收入群體消費(fèi)能力提高且敢于消費(fèi),，才能擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模,，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
這就要求著力提高中,、低收入群體的收入水平,，有收入保證才能形成消費(fèi)能力，消費(fèi)意愿才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求,。如果城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力能得到有效釋放,，足夠支撐未來10到20年我國經(jīng)濟(jì)年均8%以上的增速。
要盡快建立合理的工資增長機(jī)制,提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)收入比重,；減輕中,、低收入者的稅負(fù),對生活必需品實(shí)施低稅率,減少重復(fù)征稅,降低增值稅稅率等，提高居民消費(fèi)能力,，提振居民消費(fèi)信心,。
二是要縮小收入差距�,？s小行業(yè)之間,、各階層之間居民收入差距,，這是擴(kuò)大居民消費(fèi)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在城市,，要打破行業(yè)壟斷,，進(jìn)一步使收入透明化；在農(nóng)村,，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)村居民收入和消費(fèi)能力。
三是要加速保障性住房建設(shè),，降低城鎮(zhèn)居民住房支出,。要推動以廉租房為主體、經(jīng)濟(jì)適用房為補(bǔ)充的保障性住房體系改革,，解決廣大中,、低收入居民的安居問題，使市場住房供給結(jié)構(gòu)有利于滿足不同收入階層居民的需要,，增加居民住房消費(fèi)的可選擇性,；引導(dǎo)居民在不同年齡段、不同收入水平選擇不同的住房方式,，以降低居民的住房費(fèi)用支出,。
四是要加快健全社會保障體系,，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期,。要繼續(xù)加大社保投入，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋范圍,，在合理確定保障水平的同時實(shí)現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性,，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的多層次社會保障體系,，把養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險等社會保障措施，覆蓋到包括流動人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)廣大勞動者,。
要積極推動城鄉(xiāng)分設(shè),、地區(qū)分割的社會福利體制均等化，提高對城鄉(xiāng)特定群體（老年人,、非成年人和城鄉(xiāng)非就業(yè)人員）的社會保障水平,。要積極推進(jìn)教育、醫(yī)療體系改革等等,，逐漸減輕或消除居民消費(fèi)的后顧之憂,。
綜上所述,，判斷居民消費(fèi)能力的強(qiáng)弱，不能被表面現(xiàn)象所誤導(dǎo),，不僅要看收入水平,、收入結(jié)構(gòu)，購買力的有效性和強(qiáng)弱性等,，而且要從居民消費(fèi)支出的多元化等因素進(jìn)行分析,，要看到在收入增長的同時，消費(fèi)支出也與日俱增,，一些剛性支出也在削弱居民的貨幣支付能力,。
應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)增長,、居民收入和消費(fèi)支出是密不可分的,，經(jīng)濟(jì)增長只有與居民收入同步增長，才能有效提高居民消費(fèi)能力,；反過來,，居民消費(fèi)增加也會驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長。
要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展,，必須力爭使收入與經(jīng)濟(jì)同步增長,，并盡可能使收入快于經(jīng)濟(jì)增速。只有增收減負(fù)才能實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,，形成經(jīng)濟(jì)增長,、居民收入和消費(fèi)三者良性互動，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。