危機期間，各國,、各地區(qū)比拼的不是一時的增長速度高低,，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度,，歸根到底是體制改革的速度,。只要我們牢牢把握住加快改革這個大方向，改革開放就一定能夠給中國的發(fā)展帶來新的,、更大“紅利”,！
1.過去30多年，最大的紅利是改革開放,。沒有改革開放,，“人口紅利”、“政治紅利”,、“和平紅利”無從談起
記者：黨的十八大報告對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出部署,，字里行間傳遞出諸多改革新指向。不久前,，國務(wù)院副總理李克強提出,，改革開放“是我國發(fā)展的最大‘紅利’”。您認為這30多年來,，改革開放給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了怎樣的紅利,？它們之間的關(guān)系是怎樣的？
魏加寧：關(guān)于過去30多年中國經(jīng)濟為什么能夠快速增長,，有人從經(jīng)濟學角度將其歸因于“人口紅利”,，有人從政治學角度將其歸因于“政治紅利”，也有人從國際關(guān)系學角度將其歸因于“和平紅利”,。我認為,，對中國過去30多年的發(fā)展而言，最重要的恐怕還是“改革開放紅利”,！
改革開放,，不僅給中國帶來了大量的國外資本和廣闊的國際市場，更重要的是調(diào)動了人們的生產(chǎn)積極性,，提高了生產(chǎn)效率,，從而為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力和活力。
首先,，如果沒有改革開放,，“人口紅利”就無從談起。為什么同樣的人口結(jié)構(gòu),，在改革開放以前,，不僅沒有給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來“紅利”,，反而成為沉重的“包袱”？事實上,，恰恰是因為有了改革開放,，所謂“人口紅利”才能充分發(fā)揮出來,，成為促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器,。
其次，如果沒有改革開放,，“政治紅利”就無從談起,。鄧小平同志說過：“貧窮不是社會主義”，只有經(jīng)過改革開放,，經(jīng)濟取得長足進步,，人民生活水平迅速提高，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義制度才真正得到了鞏固,，社會才能夠保持相對穩(wěn)定,。
再有，如果沒有改革開放,，所謂“和平紅利”也無從談起,。由于有了改革開放，30多年來中國周邊無戰(zhàn)事,，為中國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機遇期,，否則，我們的“人口紅利”也只能用于應(yīng)付戰(zhàn)爭了,。
所以說,，對中國過去30多年的發(fā)展而言，“最大的紅利”莫過于改革開放,！
2.只要進一步推進改革開放,，就會給中國的發(fā)展帶來新的紅利
記者：正如您所言，改革開放給中國發(fā)展帶來了巨大的紅利,，但是,，改革開放已經(jīng)進行了30多年，中國也經(jīng)歷了幾十年的高速增長,，改革開放的紅利是不是已經(jīng)衰減,？
魏加寧：的確，從經(jīng)濟學角度看,，舊的“人口紅利”似乎正在逐漸消失,；從政治學角度看，傳統(tǒng)的“政治紅利”似乎也在發(fā)生變化,；從國際關(guān)系的角度看,，以往的“和平紅利”似乎也正在受到威脅,。
生產(chǎn)成本上升、環(huán)境污染嚴重,、經(jīng)濟增長放緩……再加上收入差距過大,、社會矛盾突出，所有這些,，都說明傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭,，如果不進一步推進改革開放，不僅各種“紅利”會逐漸消失,，而且以往的各種“透支”也會找上門來,，要求追償，甚至有可能爆發(fā)各種危機,。
值得注意的是,，雖然隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，各種傳統(tǒng)的紅利因素正在或?qū)⒁�,，但是,，只要進一步推進改革開放，就會給中國的發(fā)展帶來新的紅利,。
比如,，從經(jīng)濟上講，雖然傳統(tǒng)的低素質(zhì)勞動力的“紅利”正在逐漸消失,，但是隨著教育的發(fā)展,，人口結(jié)構(gòu)中高素質(zhì)優(yōu)秀人才越來越多，只要改革開放真正到位,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)升級,，新的“人才紅利”就會替代舊的“人口紅利”，并使我國逐漸顯現(xiàn)出新的比較優(yōu)勢,。
再如,，從國際關(guān)系上講，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,，雖然傳統(tǒng)的依靠引進外資,、開放市場帶來的“和平紅利”會逐步減少，但是,，隨著改革開放推動中國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展,，中國的對外經(jīng)濟援助會逐步增加，更重要的是,，一個開放,、繁榮、民主,、穩(wěn)定的中國,，給周邊國家以及國際社會帶來的安全感將會逐步增加,，從而帶來新的“和諧紅利”。
3.30多年來中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三次大的高漲,，無一不與改革開放有關(guān)
記者：黨的十八大對全面建成小康社會提出了新要求,，但毫無疑問，當前中國經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難和風險,，面對這樣的現(xiàn)實,，很多人都想知道，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力來自何處,？您怎樣理解改革是最大紅利,？
魏加寧：從過去30多年的中國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程來看,，經(jīng)濟增長周期與改革開放周期二者之間存在著十分緊密的聯(lián)系,。改革開放以來的30多年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三次大的高漲,，無一不是與改革開放有關(guān),。
第一次改革開放高潮與經(jīng)濟高漲的國內(nèi)背景是，“文革”結(jié)束時,，國民經(jīng)濟已經(jīng)“到了崩潰的邊緣”,。從20世紀70年代末開始，中國開展了第一次思想解放運動,，爭論的焦點是關(guān)于“實踐是檢驗真理的唯一標準”,。這場爭論解放了人們的思想，促成了80年代初開始的改革開放第一輪高潮：農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包,，沿海設(shè)立經(jīng)濟特區(qū),，積極吸引外資等，從而帶動了改革開放以來的第一次經(jīng)濟快速增長,。
第二次改革開放高潮與經(jīng)濟高漲出現(xiàn)在90年代初,。當時中國開展了第二次思想解放運動，圍繞著“姓資姓社”問題展開了一場大討論,。1992年春,，鄧小平同志南方談話將中國改革開放推向新一輪高潮，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革目標,，中國經(jīng)濟快速升溫,，甚至一度出現(xiàn)過熱，不得不進行宏觀調(diào)控,。
第三次改革開放高潮與經(jīng)濟高漲出現(xiàn)在亞洲金融危機爆發(fā)后,，當時中國經(jīng)濟增速放緩，出現(xiàn)了通貨緊縮,。90年代末,，中國開展了第三次思想解放運動,，爭論的焦點是加入WTO究竟是利大于弊，還是弊大于利,？當時中央果斷加快入世談判進程,，中國成功加入WTO，實現(xiàn)了全面的對外開放,，從而導致中國經(jīng)濟在新世紀頭十年里實現(xiàn)了出口帶動下的快速增長,。
我認為，目前我們迎來了第四次改革開放高潮,。在國際金融危機和歐債危機的影響下,，中國經(jīng)濟增長今年再次放緩。大家都在思考和討論中國經(jīng)濟怎樣轉(zhuǎn)型,、怎樣跨越中等收入陷阱,。我相信這一次新的思想解放會帶來新一輪的改革開放高潮，而新一輪的改革開放高潮必定會帶來中國經(jīng)濟新的快速增長,。
今年以來,，中國政府正在加快推進改革開放進程，在國務(wù)院的推動下,，各部門相繼出臺了一系列放開市場準入的措施,，各級政府也都在積極爭取在改革方面先行先試。如果新一屆政府能夠把這件事情貫徹到底,，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)一個全面“對內(nèi)開放”的新局面,，中國經(jīng)濟就會進入一個新的高漲階段。
4.深化改革開放,，要解決的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系
記者：您提出的“第四次改革開放”的核心是什么,？關(guān)于改革，現(xiàn)在人們有一個共識,，就是改革已經(jīng)進入深水區(qū),，您認為有哪些障礙亟須克服？
魏加寧：十八大報告提出,，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,，我認為，這就是“第四次改革開放”要解決的核心問題,。
當然,，全面建成小康社會，光解決好“政府與市場的關(guān)系”還不夠,，還必須解決好“政府與國民的關(guān)系”,，要分清在市場經(jīng)濟條件下，政府承擔什么樣的責任，國民自己應(yīng)當盡什么樣的義務(wù),。此外,，還要解決好“政府與政府的關(guān)系”，即中央與地方的關(guān)系,，分清楚哪些事權(quán)應(yīng)當由中央政府承擔,，哪些事權(quán)應(yīng)當由地方政府承擔。
目前,，在要加快改革這一點上似乎已經(jīng)形成了共識,，從上到下，從企業(yè)家到政府官員,，從專家學者到廣大民眾,，大家都認識到：矛盾不能再拖，改革必須加快,。新一屆中央領(lǐng)導集體,，一手反腐敗，一手抓改革,，切中時弊,，深得人心,。
在此背景下,，我認為，當前推進改革的當務(wù)之急就是要盡快落實十八大提出的“完善體制改革協(xié)調(diào)機制”,。能否建立起一個超越部門利益的,、科學、民主的改革決策機制,，事關(guān)改革的成敗,，事關(guān)我們能否成功渡過“深水區(qū)”，事關(guān)我們能否克服利益集團的阻力,，防止改革被部門利益左右,，被地區(qū)利益左右。這是總體改革的突破口,，也是改革的試金石,。
此外，各項改革也都要選準突破口,，首先要針對當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中可能遇到的主要風險進行重點研究,。比如，財政風險,、金融風險以及產(chǎn)業(yè)風險,，都有可能是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中最容易爆發(fā)危機的脆弱領(lǐng)域，必須提前做好準備,，盡早采取預防措施,。為此,，財稅體制改革應(yīng)以允許地方政府自行發(fā)債為突破口，以規(guī)范地方政府投融資行為,，解決城鎮(zhèn)化的融資問題,；金融改革應(yīng)以建立存款保險制度為突破口，以保證利率市場化的順利實現(xiàn),；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)以放開市場準入,，鼓勵民間資本投資為突破口，實現(xiàn)所有制布局的合理調(diào)整,。
需要強調(diào)的是,，危機期間，各國,、各地區(qū)比拼的不是一時的增長速度高低,，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度,，歸根到底是體制改革的速度,。只要我們牢牢把握住加快改革這個大方向，改革開放就一定能夠給中國的發(fā)展帶來新的,、更大“紅利”,！