危機(jī)期間,，各國,、各地區(qū)比拼的不是一時(shí)的增長速度高低,，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度,，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，歸根到底是體制改革的速度,。只要我們牢牢把握住加快改革這個(gè)大方向,，改革開放就一定能夠給中國的發(fā)展帶來新的、更大“紅利”,！
1.過去30多年,，最大的紅利是改革開放。沒有改革開放,，“人口紅利”,、“政治紅利”、“和平紅利”無從談起
記者：黨的十八大報(bào)告對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出部署,，字里行間傳遞出諸多改革新指向,。不久前，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)提出,，改革開放“是我國發(fā)展的最大‘紅利’”。您認(rèn)為這30多年來,，改革開放給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了怎樣的紅利,？它們之間的關(guān)系是怎樣的？
魏加寧：關(guān)于過去30多年中國經(jīng)濟(jì)為什么能夠快速增長,，有人從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度將其歸因于“人口紅利”,，有人從政治學(xué)角度將其歸因于“政治紅利”，也有人從國際關(guān)系學(xué)角度將其歸因于“和平紅利”,。我認(rèn)為,，對(duì)中國過去30多年的發(fā)展而言，最重要的恐怕還是“改革開放紅利”,！
改革開放,，不僅給中國帶來了大量的國外資本和廣闊的國際市場，更重要的是調(diào)動(dòng)了人們的生產(chǎn)積極性,，提高了生產(chǎn)效率,，從而為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。
首先，如果沒有改革開放,，“人口紅利”就無從談起,。為什么同樣的人口結(jié)構(gòu)，在改革開放以前,，不僅沒有給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來“紅利”,，反而成為沉重的“包袱”？事實(shí)上,，恰恰是因?yàn)橛辛烁母镩_放,，所謂“人口紅利”才能充分發(fā)揮出來，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,。
其次,，如果沒有改革開放，“政治紅利”就無從談起,。鄧小平同志說過：“貧窮不是社會(huì)主義”,，只有經(jīng)過改革開放，經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步,，人民生活水平迅速提高,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度才真正得到了鞏固，社會(huì)才能夠保持相對(duì)穩(wěn)定,。
再有,，如果沒有改革開放，所謂“和平紅利”也無從談起,。由于有了改革開放,，30多年來中國周邊無戰(zhàn)事，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，否則,，我們的“人口紅利”也只能用于應(yīng)付戰(zhàn)爭了。
所以說,，對(duì)中國過去30多年的發(fā)展而言,，“最大的紅利”莫過于改革開放！
2.只要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,，就會(huì)給中國的發(fā)展帶來新的紅利
記者：正如您所言,，改革開放給中國發(fā)展帶來了巨大的紅利，但是,，改革開放已經(jīng)進(jìn)行了30多年,，中國也經(jīng)歷了幾十年的高速增長，改革開放的紅利是不是已經(jīng)衰減,？
魏加寧：的確,，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,，舊的“人口紅利”似乎正在逐漸消失；從政治學(xué)角度看,，傳統(tǒng)的“政治紅利”似乎也在發(fā)生變化,；從國際關(guān)系的角度看，以往的“和平紅利”似乎也正在受到威脅,。
生產(chǎn)成本上升,、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長放緩……再加上收入差距過大,、社會(huì)矛盾突出,，所有這些，都說明傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭,，如果不進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,，不僅各種“紅利”會(huì)逐漸消失，而且以往的各種“透支”也會(huì)找上門來,，要求追償,，甚至有可能爆發(fā)各種危機(jī)。
值得注意的是,，雖然隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，各種傳統(tǒng)的紅利因素正在或?qū)⒁В�,，只要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,，就會(huì)給中國的發(fā)展帶來新的紅利。
比如,，從經(jīng)濟(jì)上講,，雖然傳統(tǒng)的低素質(zhì)勞動(dòng)力的“紅利”正在逐漸消失，但是隨著教育的發(fā)展,，人口結(jié)構(gòu)中高素質(zhì)優(yōu)秀人才越來越多,，只要改革開放真正到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)升級(jí),，新的“人才紅利”就會(huì)替代舊的“人口紅利”，并使我國逐漸顯現(xiàn)出新的比較優(yōu)勢,。
再如,，從國際關(guān)系上講，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，雖然傳統(tǒng)的依靠引進(jìn)外資,、開放市場帶來的“和平紅利”會(huì)逐步減少，但是,，隨著改革開放推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,，中國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助會(huì)逐步增加,，更重要的是，一個(gè)開放,、繁榮,、民主、穩(wěn)定的中國,，給周邊國家以及國際社會(huì)帶來的安全感將會(huì)逐步增加,，從而帶來新的“和諧紅利”。
3.30多年來中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三次大的高漲,，無一不與改革開放有關(guān)
記者：黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新要求,，但毫無疑問，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難和風(fēng)險(xiǎn),，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),，很多人都想知道，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來自何處,？您怎樣理解改革是最大紅利,？
魏加寧：從過去30多年的中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程來看，經(jīng)濟(jì)增長周期與改革開放周期二者之間存在著十分緊密的聯(lián)系,。改革開放以來的30多年,，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三次大的高漲，無一不是與改革開放有關(guān),。
第一次改革開放高潮與經(jīng)濟(jì)高漲的國內(nèi)背景是,，“文革”結(jié)束時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“到了崩潰的邊緣”,。從20世紀(jì)70年代末開始,，中國開展了第一次思想解放運(yùn)動(dòng)，爭論的焦點(diǎn)是關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”,。這場爭論解放了人們的思想,，促成了80年代初開始的改革開放第一輪高潮：農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包，沿海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),，積極吸引外資等,，從而帶動(dòng)了改革開放以來的第一次經(jīng)濟(jì)快速增長。
第二次改革開放高潮與經(jīng)濟(jì)高漲出現(xiàn)在90年代初,。當(dāng)時(shí)中國開展了第二次思想解放運(yùn)動(dòng),，圍繞著“姓資姓社”問題展開了一場大討論。1992年春,，鄧小平同志南方談話將中國改革開放推向新一輪高潮,，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)快速升溫,，甚至一度出現(xiàn)過熱,，不得不進(jìn)行宏觀調(diào)控,。
第三次改革開放高潮與經(jīng)濟(jì)高漲出現(xiàn)在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,，出現(xiàn)了通貨緊縮,。90年代末，中國開展了第三次思想解放運(yùn)動(dòng),，爭論的焦點(diǎn)是加入WTO究竟是利大于弊,，還是弊大于利？當(dāng)時(shí)中央果斷加快入世談判進(jìn)程,，中國成功加入WTO,，實(shí)現(xiàn)了全面的對(duì)外開放，從而導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)頭十年里實(shí)現(xiàn)了出口帶動(dòng)下的快速增長,。
我認(rèn)為,，目前我們迎來了第四次改革開放高潮。在國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響下,，中國經(jīng)濟(jì)增長今年再次放緩,。大家都在思考和討論中國經(jīng)濟(jì)怎樣轉(zhuǎn)型、怎樣跨越中等收入陷阱,。我相信這一次新的思想解放會(huì)帶來新一輪的改革開放高潮,，而新一輪的改革開放高潮必定會(huì)帶來中國經(jīng)濟(jì)新的快速增長。
今年以來,，中國政府正在加快推進(jìn)改革開放進(jìn)程,，在國務(wù)院的推動(dòng)下，各部門相繼出臺(tái)了一系列放開市場準(zhǔn)入的措施,，各級(jí)政府也都在積極爭取在改革方面先行先試,。如果新一屆政府能夠把這件事情貫徹到底，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)全面“對(duì)內(nèi)開放”的新局面,，中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的高漲階段,。
4.深化改革開放，要解決的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系
記者：您提出的“第四次改革開放”的核心是什么,？關(guān)于改革,，現(xiàn)在人們有一個(gè)共識(shí)，就是改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),，您認(rèn)為有哪些障礙亟須克服,？
魏加寧：十八大報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,，我認(rèn)為，這就是“第四次改革開放”要解決的核心問題,。
當(dāng)然,，全面建成小康社會(huì),，光解決好“政府與市場的關(guān)系”還不夠，還必須解決好“政府與國民的關(guān)系”,，要分清在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，政府承擔(dān)什么樣的責(zé)任，國民自己應(yīng)當(dāng)盡什么樣的義務(wù),。此外,，還要解決好“政府與政府的關(guān)系”，即中央與地方的關(guān)系,，分清楚哪些事權(quán)應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān),，哪些事權(quán)應(yīng)當(dāng)由地方政府承擔(dān)。
目前,，在要加快改革這一點(diǎn)上似乎已經(jīng)形成了共識(shí),，從上到下，從企業(yè)家到政府官員,，從專家學(xué)者到廣大民眾,，大家都認(rèn)識(shí)到：矛盾不能再拖，改革必須加快,。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，一手反腐敗，一手抓改革,，切中時(shí)弊,，深得人心。
在此背景下,，我認(rèn)為,，當(dāng)前推進(jìn)改革的當(dāng)務(wù)之急就是要盡快落實(shí)十八大提出的“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”。能否建立起一個(gè)超越部門利益的,、科學(xué),、民主的改革決策機(jī)制，事關(guān)改革的成敗,，事關(guān)我們能否成功渡過“深水區(qū)”,，事關(guān)我們能否克服利益集團(tuán)的阻力，防止改革被部門利益左右,，被地區(qū)利益左右,。這是總體改革的突破口，也是改革的試金石,。
此外,，各項(xiàng)改革也都要選準(zhǔn)突破口，首先要針對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)研究,。比如,，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),、金融風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，都有可能是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中最容易爆發(fā)危機(jī)的脆弱領(lǐng)域,，必須提前做好準(zhǔn)備,，盡早采取預(yù)防措施。為此,，財(cái)稅體制改革應(yīng)以允許地方政府自行發(fā)債為突破口,，以規(guī)范地方政府投融資行為，解決城鎮(zhèn)化的融資問題,；金融改革應(yīng)以建立存款保險(xiǎn)制度為突破口,，以保證利率市場化的順利實(shí)現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)以放開市場準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)民間資本投資為突破口,，實(shí)現(xiàn)所有制布局的合理調(diào)整。
需要強(qiáng)調(diào)的是,，危機(jī)期間,，各國、各地區(qū)比拼的不是一時(shí)的增長速度高低,，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度,，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，歸根到底是體制改革的速度,。只要我們牢牢把握住加快改革這個(gè)大方向,，改革開放就一定能夠給中國的發(fā)展帶來新的、更大“紅利”,！