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異地醫(yī)保報銷能否實現(xiàn),？子女隨父母的異地教育問題該如何更好地解決,？就業(yè)難該如何破解？這些關(guān)乎民生的基本公共服務(wù)都涉及財力保障問題,。完善的公共財政體系,，是促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),、不斷改善民生的重要保障。
近年來,，公共財政體系建設(shè)取得明顯進展,。但也要看到，當前公共財政體系建設(shè)存在財政保障力度需繼續(xù)加大,、財稅政策有待進一步完善等問題,。例如，在推進主體功能區(qū)建設(shè)過程中,，生態(tài)脆弱區(qū)主要集中在欠發(fā)達地區(qū),，但這些地方的財政又大多仍是“吃飯財政”。又如,，即使在發(fā)達省份內(nèi)部也存在基層財力不均衡問題，等等,。
按照黨的十八大報告提出的要求,，今后一個時期，我國應(yīng)當完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系,，提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度,，推進形成人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局,，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。這為未來的公共財政體系建設(shè)指明了方向。
一是促進基本公共服務(wù)均等化,。要建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機制,，切實提高各級財政特別是縣級財政提供基本公共服務(wù)的保障能力。進一步優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先安排基本公共服務(wù)支出,，切實保障和改善民生。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,，按照地區(qū)人口等因素合理安排基本公共服務(wù)支出,，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。
二是實施促進主體功能區(qū)建設(shè)的財稅政策,。建立健全主體功能區(qū)利益補償機制,，推進主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學合理的區(qū)域經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,，增強禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力,，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度和省以下轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、中西部地區(qū)、民族地區(qū),、貧困地區(qū),、重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
三是完善財政預算管理制度,。健全科學規(guī)范、注重績效的預算管理制度,，是完善公共財政體系的重要內(nèi)容,。要進一步增強財政預算的完整性、透明度和有效性,。完善預算公開制度,，健全公開機制，健全預算績效管理制度,。將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面,，逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控,、預算完成有評價,、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預算績效管理機制,，提高財政資金使用效益,。
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