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在近日舉行的《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》發(fā)布會(huì)上,，住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生表示,，部分風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票價(jià)格偏高的問(wèn)題是存在的,，下一步將從加大資金投入等方面采取措施，減少其對(duì)門(mén)票收入的高度依賴(lài),，降低門(mén)票價(jià)格,，“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該回歸公益，降低門(mén)票價(jià)格,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至是免票”,。（《新京報(bào)》12月5日）
早在2007年，國(guó)家發(fā)改委就規(guī)定旅游景區(qū)票價(jià)調(diào)整頻次不低于3年,，但這樣的禁令還是沒(méi)能遏制住一些景區(qū)頻繁漲價(jià)的風(fēng)潮,。一些景區(qū)一到3年期滿(mǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就找出諸如管理成本上升,、配套設(shè)施升級(jí)之類(lèi)的理由來(lái)漲價(jià),，以至于著名景區(qū)的票價(jià)已然步入“百元時(shí)代”，甚至有的還朝著“二百元時(shí)代”闊步前進(jìn),。
景區(qū)管理和配套設(shè)施升級(jí),，固然會(huì)增加成本，但消化成本增加并非只有漲價(jià)一條出路,，這就像原材料成本上升,，商家完全可以通過(guò)內(nèi)部挖潛予以消化一樣簡(jiǎn)單明了,。之所以一些地方一遇到問(wèn)題就想到漲價(jià)，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)漲價(jià)來(lái)消化成本上漲最直接也最容易,。加之不少景區(qū)都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的“聚寶盆”,，漲價(jià)的結(jié)果是地方財(cái)政財(cái)源滾滾，何樂(lè)而不為呢,？
可一味盯住票價(jià)，將旅游經(jīng)濟(jì)的大盤(pán)子狹隘地定位在門(mén)票經(jīng)濟(jì)上,，不僅有違景區(qū)公益性,，也是一種不折不扣的短視行為。景區(qū)漲價(jià)短期內(nèi)可以為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)直接效果,，但這會(huì)“對(duì)沖”一部分隨景區(qū)票價(jià)波動(dòng)而變化的“彈性消費(fèi)需求”,；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是否劃算還真不好說(shuō),。
更重要的是,，景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依靠的是旅游經(jīng)濟(jì)而非門(mén)票經(jīng)濟(jì),。在單純的門(mén)票經(jīng)濟(jì)之下,，景區(qū)發(fā)展當(dāng)然是票價(jià)越高越好�,？陕糜谓�(jīng)濟(jì)要算大賬,，它包括門(mén)票經(jīng)濟(jì)、餐飲經(jīng)濟(jì),、住宿經(jīng)濟(jì),、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)乃至文化軟實(shí)力經(jīng)濟(jì)。當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起,，票價(jià)就顯得不那么重要,，反倒是“人氣賬”更值得期待。在算“人氣賬”方面,，杭州西湖景區(qū)可謂成功典范,。近10年前，當(dāng)杭州實(shí)施西湖景區(qū)免費(fèi)新政時(shí),，面臨著巨大壓力,，門(mén)票收入和管理投入兩者一減一增，使杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)每年增加約7400萬(wàn)元的負(fù)擔(dān),，壓力之大可想而知,。
但看似“舍”去了一張張門(mén)票，西湖卻激活了“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡娜轿宦糜涡蓍e消費(fèi)：游客人數(shù)大幅增長(zhǎng),，在杭州的平均停留時(shí)間增加了半天,，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜文昃C合收入快速增加。2011年，杭州實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1063.84億元,，比2002年增長(zhǎng)了317.5%,；旅游總收入1191億元，比2002年增長(zhǎng)305.1%,，旅游收入的增幅明顯高于同期杭州市GDP的增速,。
兩相對(duì)比，“人氣賬”的“比較優(yōu)勢(shì)”立刻顯現(xiàn),。顯然,，若要從當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，多算算“人氣賬”,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)不是“讓利”而是“獲益”,，明智的景區(qū)管理者更應(yīng)該支持而非反對(duì)景區(qū)免費(fèi)。但必須指出的是,，算“人氣賬”雖更有益處,，但它本質(zhì)上是讓景區(qū)效益惠及民眾，屬于典型的“藏富于民”,，而算“門(mén)票賬”實(shí)際上更多是為了增加公共財(cái)政收入,，屬于典型的“藏富于政府”。是否支持景區(qū)門(mén)票免費(fèi),，也是檢驗(yàn)景區(qū)所在地政府是否踐行“藏富于民”理念的試金石,，且讓我們拭目以待。
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