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著名財(cái)稅學(xué)者高培勇認(rèn)為,，鑒于超收收入的機(jī)動(dòng)財(cái)力性質(zhì),，因此估算每年至少有6000億元的減稅規(guī)模,。這不僅是有必要的,，有能力實(shí)施的，甚至是可以超越的,。
實(shí)際上,，減稅并不是新鮮話題。早在2004年,，我國就開始實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,，從全面取消農(nóng)業(yè)稅，到增值稅改革從東北試點(diǎn)擴(kuò)大到全國,；從出口退稅適時(shí)調(diào)整,，到內(nèi)外資所得稅的統(tǒng)一；從降低消費(fèi)稅,，到多次提高個(gè)稅起征點(diǎn)……一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策接連出臺(tái),，似乎正成為我國稅制變革的主旋律,。
但是如今無論企業(yè),，還是個(gè)人,，大都沒有感覺到減稅所帶來的稅負(fù)減輕，稅款變少,。相反,，稅收增長速度連年上升。于是,，不斷有業(yè)內(nèi)專家站出來,，包括此次社科院發(fā)布的藍(lán)皮書，提出具體的減稅數(shù)額,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠也曾提出過減稅一萬億元的設(shè)想,。
筆者認(rèn)為，與其規(guī)定具體的減稅數(shù)額,，不如將減稅引入法制化軌道,。
首先，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法制化和民主化,。在實(shí)施減稅的同時(shí),，還要防止隨意增稅。無論是前些年的印花稅“半夜雞叫”,，還是去年某地房產(chǎn)稅的開啟,，稅收征收的隨意性很強(qiáng)，尤其是去年曾引起熱議的婚前房產(chǎn)證“加名征稅”,，一些稅務(wù)部門在沒有任何征收文體的情形下,，就隨意實(shí)施加稅新政。而在歐美發(fā)達(dá)國家,，稅收法制化和民主化早已成為政府的自覺行動(dòng),。無論征收一個(gè)新稅種，還是變更稅負(fù),，所有征稅活動(dòng),，都要征得民眾的同意，經(jīng)議會(huì)通過,，無代表,，不納稅；代表不同意,，不能隨便征稅,。
其次，目前,，我國稅負(fù)依然過重,，稅收增長速度過快,，這已成為國家急需解決的問題。為此,，我國要控制總體稅負(fù)規(guī)模,，參考同類國家的稅負(fù)，通過立法的方式,，硬性規(guī)定為GDP的一個(gè)比例,。同時(shí)，要控制稅收增長速度,，譬如,，硬性規(guī)定每年的稅收增長速度要與GDP同步，以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè),、個(gè)人之間稅收利益的合理分配,，實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)的公平與正義。
當(dāng)然,，減稅還須提升稅負(fù)轉(zhuǎn)換國民福利功效,。“取之于民”還需“用之于民”,。而對(duì)于某些財(cái)政預(yù)算,、支出語焉不詳，一些地方曾要求政府公示各項(xiàng)支出,，但大多遭到拒絕,。與此形成鮮明對(duì)比的是，“三公”消費(fèi)屢禁不止,�,？梢韵胂螅跊]有從稅收體制中獲益的背景下,，納稅人如何有主動(dòng)繳稅的動(dòng)力呢,？
此外，我們?cè)趯?shí)施減稅的同時(shí),，還要清理企業(yè)的各種不合理收費(fèi),，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高工薪階層工資水平,，完善社會(huì)保障水平,，合理配置資源，從而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,，提升國民消費(fèi)能力,，最終實(shí)現(xiàn)提升民眾福祉，保障國民經(jīng)濟(jì)健康向前發(fā)展。
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