如何準(zhǔn)確判斷目前形勢和發(fā)展趨勢,，關(guān)系到我們能否抓住稍縱即逝的“重要戰(zhàn)略機遇期”,，實現(xiàn)十八大提出的發(fā)展目標(biāo),。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀室主任張曉晶在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，解決矛盾的出路在于改革,，改革是中國未來增長的關(guān)鍵。
《經(jīng)濟參考報》：許多人認為中國經(jīng)濟高速增長期已經(jīng)過去,，您如何看待這一問題,？
張曉晶：快速增長的經(jīng)濟體無法擺脫減速的命運,，經(jīng)驗考察確乎揭示了這一“鐵律”。但有時候,，歷史經(jīng)驗并不能簡單外推,，因為理論預(yù)測往往落后于現(xiàn)實發(fā)展。
目前來看,，認為未來中國經(jīng)濟潛在增長率會下降的觀點主要有兩種,，一種是基于“三大要素”，一種是基于“三大紅利”,。
“要素說”主要是從資本,、勞動、技術(shù)三大生產(chǎn)要素來分析,，認為中國未來的潛在增長率會下降,。
第一，資本要素,。高儲蓄在短期內(nèi)不會有大的改變,，但隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及擴大消費成為主導(dǎo)，特別是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,，高儲蓄的水平將不如以前,，資本供應(yīng)會減少。
第二,，勞動要素,。盡管目前勞動力資源還較為豐富，但勞動年齡人口會在未來三五年出現(xiàn)下降,，勞動力對增長的貢獻也在減少,，而在人口結(jié)構(gòu)方面的少子化和老齡化則使得未來勞動力供應(yīng)問題更為嚴(yán)重。
第三,，技術(shù)要素,。經(jīng)合組織國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，隨著制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，勞動生產(chǎn)率的增速會有所放緩,。隨著中國逐步走向技術(shù)前沿，趕超效應(yīng)減弱,，中國不再是完全的跟隨者,，而要成為創(chuàng)新者，這樣的角色轉(zhuǎn)換導(dǎo)致技術(shù)進步放緩,。
“紅利說”是基于改革紅利,、全球化紅利、人口紅利的分析,。
第一,，改革紅利,。首先，第一輪改革的收益在過去30年增長中體現(xiàn)得差不多了,，繼續(xù)增長需要新的改革推動,。其次，前30年的改革更多是增量改革,，改革的阻力�,。欢�30年的改革更多是存量改革,，改革阻力大,，尤其是會觸及集團利益。因此,，改革紅利在下降,。
第二，全球化紅利,。中國的增長得益于改革,，也得益于開放，特別是遇上了全球化的黃金時代,。不過本輪國際金融危機重創(chuàng)發(fā)達經(jīng)濟體,，貿(mào)易保護甚至“去全球化”抬頭，這使得依賴外需從而獲得傳統(tǒng)的全球化紅利的時代將走向終結(jié),。
第三,，人口紅利。正如前面提到的,，隨著勞動年齡人口增速放緩直至下降,，勞動力對于增長的推動在減弱，甚至是負貢獻,，人口紅利逐步消失,。
《經(jīng)濟參考報》：您認為應(yīng)如何挖掘新的紅利？
張曉晶：首先,，我認為城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展并不是生產(chǎn)率的災(zāi)難,。不少研究結(jié)果稱,，中國的城市化推進以及服務(wù)業(yè)發(fā)展必然會導(dǎo)致整個經(jīng)濟經(jīng)歷生產(chǎn)率下滑的過程,，上世紀(jì)70年代西方的滯脹危機就是前車之鑒。但是,，近來的國際研究顯示,，服務(wù)業(yè)發(fā)展不再是生產(chǎn)率的災(zāi)難。目前中國的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率低下,，與各方面的管制有關(guān),，包括價格管制,、準(zhǔn)入管制等。因此,，通過放松管制,，打破壟斷，將促進中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，同時大大促進服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提高,。
其次，標(biāo)準(zhǔn)定義的人口紅利在不斷消失,，但通過數(shù)量與質(zhì)量的提升,，將會獲得新的人口紅利。所謂“人口紅利”,，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,，撫養(yǎng)率較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,。一些學(xué)者認為中國人口紅利到2015年就結(jié)束了,，但與之不同的是，已有國外學(xué)者采用勞動人口而不是勞動年齡人口來衡量實際的人口紅利,。在這里,，勞動人口是通過構(gòu)造不同年齡—性別組的勞動參與率，加總獲得全社會的勞動人口總量,。比如,，延長退休年齡就能夠提高老年組的勞動參與率，從而使得勞動力總量增加,。
第三,，傳統(tǒng)的全球化紅利在逐步消失，但通過參與全球治理和全球化規(guī)則的制定,，將會產(chǎn)生新的全球化紅利,。中國在既定的全球規(guī)則與分工體系下，依靠低成本優(yōu)勢大量出口的傳統(tǒng)的全球化紅利正在逐步消失,。不過,，如果我們能夠積極參與到全球化規(guī)則的制定中，將會獲得新的紅利,，這主要體現(xiàn)中國與國際在金融監(jiān)管,、貨幣體系改革、發(fā)展,、安全,、資源利用等規(guī)則層面上的互動。
《經(jīng)濟參考報》：李克強最近提出改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”，您認為未來改革攻堅應(yīng)從哪些方面入手,？
張曉晶：我非常贊成改革開放是中國發(fā)展的最大紅利,。改革的問題，歸根到底是處理好政府與市場的關(guān)系問題,。我們既要繼續(xù)推進市場化改革,，又要推進政府改革。市場化改革,，主要是要素的市場化推進,，這包括土地要素(土地制度改革)、資本要素(利率市場化以及資本市場發(fā)展),、勞動要素(戶籍制度改革,，城鄉(xiāng)勞動力市場一體化等)。政府改革則是要做到有所為和有所不為,。有所為是指政府要承擔(dān)屬于自己的責(zé)任,，比如增加社會領(lǐng)域的投資、人力資本的投資,，保障社會公平正義,，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務(wù)等等,。有所不為是指政府要減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù),，特別是放松管制、打破壟斷,、減少審批,，提高經(jīng)濟的效率。
當(dāng)前,，改革進入攻堅階段,，核心是利益再分配，是打破既得利益關(guān)系的重重糾結(jié),。新一輪改革既需要頂層設(shè)計來統(tǒng)領(lǐng),，更需要勇氣和魄力來攻堅。如果能做到,，中國經(jīng)濟將煥發(fā)出巨大的活力,，這對于增長的促進是不可估量的。