據(jù)報道《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》日前在國務(wù)院獲得討論通過,。具體修改條款目前還未可知，有業(yè)內(nèi)專家推測，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補償數(shù)額,，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍,。
光靠行政手段提高征地價格還不夠。中國地域遼闊,，地價天差地別,，不可能一刀切地以農(nóng)業(yè)收入為補償依據(jù)。改革的方向,，應(yīng)是農(nóng)民個人和家庭成為農(nóng)村土地交易的主體,，通過稅收調(diào)節(jié)的方式，使部分土地收益成為地方財政收入,。
土地問題的核心是土地交易主體,。目前，大量的土地搞開發(fā),，有的并不是為了公共利益,。而依據(jù)現(xiàn)在的土地管理法，所有的土地都必須征收,。如專家所言,，未來土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該是兩個途徑，其中20%至30%搞征收,，如地鐵,、高速公路建設(shè)等；70%至80%應(yīng)該是市場交易,，比如用于商業(yè)住宅開發(fā),、重大項目建設(shè)、工業(yè)用地等,。
這樣做可徹底解決各地進行招商引資,、房地產(chǎn)補貼工業(yè)的問題，有利于節(jié)約用地,、減少產(chǎn)能過剩,、保護環(huán)境和真正的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。而且,，交易的主體應(yīng)該由村集體變成農(nóng)民個人和家庭,，才能從根本上防范少數(shù)村干部侵害多數(shù)農(nóng)民利益的問題，也才有利于村民民主制度的真正實施和貫徹,。
另有消息說,，國土部等三部門正在醞釀制定新的土地供給條例。農(nóng)村集體建設(shè)用地上市交易將放開,，農(nóng)村集體建設(shè)用地將與城市建設(shè)用地真正實現(xiàn)同地,、同權(quán),、同價,。
首先要改變農(nóng)村土地“被集體化”,，否則矛盾還會更多，會使土地矛盾由官民矛盾變成村內(nèi)矛盾,。中國村民民主實施30多年,，矛盾卻越來越尖銳，根本原因就是因為土地和農(nóng)房公有(被集體化),。在城市化進程中,，村干部權(quán)力含金量越來越大，與村民的利益矛盾也越來越大,。
當(dāng)然,，并不是未來所有的賣地收入都歸農(nóng)民，而是通過征收土地交易稅,，既調(diào)節(jié)收入分配,，也保證中央和地方財政收入。在中國城市化的大背景下,，越是大城市和城市周邊地價越高,，可以考慮采用累進稅制，地價越高,，繳稅的比例也越高,。可以設(shè)想土地交易稅由中央和地方逐級分成,，實行省際,、縣際轉(zhuǎn)移支付。土地交易稅的轉(zhuǎn)移支付,，可以�,？顚Ｓ茫瑢ｉT用來補償或收購那些自動消失的村莊的宅基地,、集體建設(shè)用地,，用于復(fù)耕或復(fù)林。
如果允許農(nóng)民個人和家庭成為土地市場的交易主體,，多個主體之間有競爭,，房地產(chǎn)價格強行補貼工礦用地的情形將得到扭轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)用地價格反而有可能會有所回落,，房價也就不會這么高,。
同時，為了防止房價回落過快或保證房地產(chǎn)價格持續(xù)穩(wěn)定上漲,，以確保地方債和金融安全,，各級政府可以在土地和城市、房地產(chǎn)規(guī)劃上做文章，符合規(guī)劃的才能開發(fā)房地產(chǎn),。
此外,，如果土地交易主體發(fā)生了變化，大部分土地收入歸農(nóng),，即使房價上漲,，由于農(nóng)民手里錢多了，進城農(nóng)民也有了更多的資本,，以承受更高的房價,。由此進入良性循環(huán)的軌道。