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4日召開的中央政治局會議釋放明年經(jīng)濟政策信號，包括保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,、扎實推進重點領(lǐng)域改革等,。此間觀察家認為，2013年我國經(jīng)濟將維持溫和復(fù)蘇,，增長更注重質(zhì)量和效益，激發(fā)內(nèi)需活力,；宏觀調(diào)控將維持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,；城鎮(zhèn)化在積極穩(wěn)妥的思路下有序推進；房地產(chǎn)市場調(diào)控將加強,。
會議明確提出以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,，其關(guān)鍵在于尋找到新的長期增長動力,。
這首先反映在“三駕馬車”開始分出“先后”，明年重心是擴大國內(nèi)需求,，培育一批拉動力強的消費新增長點,。這樣的增長點將有別于傳統(tǒng)的汽車、地產(chǎn)消費拉動模式,，而是有利于惠及民生,、提高生活質(zhì)量，同時具有全局影響力的新增長點,。投資方面則強調(diào)“穩(wěn)定增長”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”,，表明投資不會出現(xiàn)回落，但更關(guān)注產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的差異性,。在穩(wěn)定出口的同時,，更加強調(diào)積極增加進口。未來需要優(yōu)化進口結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進口,，積極擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口,，適度擴大消費品進口,。
其次，城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力被寄予厚望,。會議強調(diào)要積極穩(wěn)妥推進,，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。實踐證明,，城鎮(zhèn)化應(yīng)與收入分配改革,、縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化國土開發(fā)利用,、環(huán)境保護和資源合理開發(fā),、社會保障制度完善、文化教育醫(yī)療等改革協(xié)調(diào)推進,。未來城鎮(zhèn)化率水平提高,，將帶來全民消費能力大幅提高、居民生活環(huán)境和條件改善,、城市發(fā)展和規(guī)劃更加科學(xué),、能源開發(fā)利用更為合理。
再次,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動,、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道,。當(dāng)前,，全球進入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代,，新一輪科技革命正加緊孕育，為中國工業(yè)趕超發(fā)展提供了難得機遇,。要支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目,，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組�,？梢灶A(yù)見,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生態(tài)建設(shè),、新型農(nóng)業(yè),、海洋經(jīng)濟等將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來跨越式發(fā)展。
新的增長方式需要新的調(diào)控思路和工具,。會議提出,，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性,，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào),，加強政策協(xié)調(diào)配合�,？梢灶A(yù)見,，明年的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策將和一系列改革舉措緊密聯(lián)系在一起。改革到位,，調(diào)控將大大簡化,，效率也將提高。推進改革和宏觀調(diào)控更加注重長期效果,，而不是短期刺激,，旨在為經(jīng)濟增長增添活力與新動力。
首先,，通過穩(wěn)健的貨幣政策來保持實體經(jīng)濟合理增長的貨幣需求,。微調(diào)預(yù)調(diào)有望配合各方面的改革進行，包括利率市場化,、人民幣匯率形成機制,、資本項目開放等進行通盤考慮，協(xié)調(diào)推進,。
其次,，繼續(xù)實施積極的財政政策。一方面公共服務(wù),、民生類支出有望加大,，如加大對保障房、科教文衛(wèi)等基本公共服務(wù)設(shè)施的投資力度。另一方面繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅,，營改增是降低稅負的主基線,。目前全國10省市試點的營業(yè)稅改增值稅改革已全部實施，2013年試點料進一步擴大至全國范圍,。此外,，資源稅、房產(chǎn)稅等方面的改革也有望推進,。
再次,，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革提上日程。種種跡象表明,，新的成品油定價機制,、煤炭價格市場化和進一步擴大天然氣價改試點等有關(guān)政策的出臺時機已較成熟，2013年有望全面展開,。
最后,，對于房地產(chǎn)領(lǐng)域，會議強調(diào)要“加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”,，表明房地產(chǎn)市場調(diào)控有進一步加碼的空間,，不排除新的措施出臺以強化調(diào)控效果。而這些新措施將是注重推動市場長期健康發(fā)展的改革措施,。從長期看,，改革將通過資源重新配置，實現(xiàn)要素從低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移,，提高全要素生產(chǎn)率,，從而提高潛在增長率。
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