在外貿(mào)需求的經(jīng)濟增長紅利逐漸消失之時,，城市化進程被廣泛認為是未來拉動中國經(jīng)濟增長的重要引擎。
大規(guī)模的城市化進程被認為可以對經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用，包括進一步的農(nóng)村剩余勞動力釋放,、對城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的需求以及消費的升級等,。
在此筆者認為，應謹慎看待未來城市化對我國經(jīng)濟的拉動作用,，農(nóng)村的剩余勞動力數(shù)量,、對城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的需求，遠不是現(xiàn)有51%的城市化率反映出來的那樣潛力巨大,，而消費的升級則更依賴于居民收入的提高和社會保障的健全,，而不是城市化本身。
目前來看,，我國未來宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn),，世界經(jīng)濟低迷導致外部需求嚴重不足，進出口每年超過20%的增速難以維系,；需求的低迷又導致投資需求嚴重不足,，F(xiàn)DI今年以來一直保持負增長態(tài)勢，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速也大幅下滑,；消費需求則受限于居民的收入水平和收入分配狀況,，也難以有巨大的改觀來拉動經(jīng)濟增長；同時,，中國的人口紅利拐點已經(jīng)到來,，未來中國的勞動人口總量和在總?cè)丝谥械恼急榷紝⒊掷m(xù)下滑。
以上這些因素,，讓人對未來我國宏觀經(jīng)濟的前景比較擔憂,，我國經(jīng)濟必須尋找新的增長點，才能帶動經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長,。
一些學者和官員將著眼點放在城市化上,，認為當前中國的城鎮(zhèn)人口比重只占總?cè)丝诒戎氐?1%，意味著城市化率只有51%,，未來城市化進程仍有十分巨大的空間,。按照世界銀行的估計，中國2030年城市化率將達70%,，這意味著未來20年平均每年將有1%的城市化速度,，以14億人口計算，意味著至少2.8億人口需要進城,，幾乎相當于美國的總?cè)丝�,，平均每年則有超過1400萬人口涌入城市。
大量觀點認為,，城市化進程將對經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用,，包括從農(nóng)民變?yōu)槭忻駧淼南M升級,，對房產(chǎn)的巨大而持久的需求等，認為會帶動中國經(jīng)濟保持長期增長和繁榮,。
城市化進程對經(jīng)濟具有巨大的推動作用,，這點毋庸置疑，但是,，筆者認為也切勿對城市化進程的影響過分樂觀,，我國的城市化進程有一些自己的特征，這些特征或限制了它對經(jīng)濟增長的拉動作用,，使它不像表面看起來有那么強的作用力,，這體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是可供轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量相對有限。
城市化進程對經(jīng)濟增長的推動作用的一個重要方面,，來自于農(nóng)村剩余勞動力向生產(chǎn)率更高的工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，從而擴大實際勞動供給,、就業(yè)以及總和生產(chǎn)率的提高,。這是劉易斯的二元經(jīng)濟理論的要義，農(nóng)村龐大的剩余勞動力向城鎮(zhèn)發(fā)達部門和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，會帶來經(jīng)濟的高速成長,。
然而，我國目前51%的城市化率,，卻并不意味著仍有49%的農(nóng)村剩余勞動力人口,。由于土地和戶籍制度的束縛，大量農(nóng)村勞動力其實已經(jīng)實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè),，但卻仍然保有土地和農(nóng)民身份,，在統(tǒng)計中仍被認定為農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計,，2009年外出務工與本地非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民工合計2.3億,，占到農(nóng)村勞動力的47%。尤其,，青壯年勞動力在很大程度上已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的轉(zhuǎn)移,，而農(nóng)村留守剩余勞動力多是中年以上，由于年齡,、家庭,、技能等原因?qū)е聼o法實現(xiàn)就業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而成為季節(jié)性的剩余勞動力（農(nóng)閑時則可能成為隱性失業(yè)）,。國務院發(fā)展研究中心2006年對2749個村莊的調(diào)查顯示,，74.3%的村莊認為本村能夠外出打工的青年勞動力都已經(jīng)出去了。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心2007年用工日折算的方法測算了農(nóng)業(yè)的勞動力需求,，最終結果為2.2億人,，而2005年主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動人口為29976萬人，因此，剩余勞動力約8000萬人,，有些研究得到的農(nóng)村剩余勞動力甚至更低,。到2012年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的進步和機械的替代,，農(nóng)業(yè)的勞動力需求在繼續(xù)減少,，但同時這些年隨著農(nóng)村勞動力的進一步轉(zhuǎn)移，剩余勞動力可能更加減少,。近些年我國農(nóng)村廣泛出現(xiàn)的空心化現(xiàn)象,，同樣表明農(nóng)村的剩余勞動力已經(jīng)越來越少，留守農(nóng)村的大多是婦女,、兒童和年紀較大的中老年人,。
二是城市化對房地產(chǎn)市場的拉動作用相對有限。
另一個廣泛傳播的觀點是城市化進程將對城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場起到極大的拉動作用,，每年1%的城市化率,，上千萬的城市化人口意味著對城鎮(zhèn)房產(chǎn)的巨大剛性需求，進而促使宏觀經(jīng)濟也保持較高的增長率,。
這種觀點在一定程度上忽視了中國城市化的特殊性,，中國的城市化有兩種方式，一種是通過城鎮(zhèn)的外擴把郊區(qū)農(nóng)民市民化實現(xiàn),，另一種是通過移民,。前一種城市化是被動的，后一種城市化是主動的,。根據(jù)相關研究,，當前中國的名義城鎮(zhèn)人口增長中，15%是人口的自然增長,，43%是通過移民,，還有42%是郊區(qū)農(nóng)民的市民化，新移民和市民化的農(nóng)民占到城鎮(zhèn)人口增長的85%,。
郊區(qū)農(nóng)民市民化的城市化形式,，大多數(shù)時候是因為城鎮(zhèn)原有的面積太小，而隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展,，已經(jīng)無法容納越來越多的人口和經(jīng)濟活動,，因此城鎮(zhèn)為了獲得更大的發(fā)展空間，通過將郊區(qū)農(nóng)民市民化的方式,，把農(nóng)民的集體所有土地征收為國有土地,，然后再通過商業(yè)、工業(yè),、住宅等開發(fā)形式,，實行土地轉(zhuǎn)讓,，從而獲得財政收益和城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的空間。農(nóng)民獲得土地征收補償并變?yōu)槭忻瘛?BR> 移民的城市化形式,，則多來自于與城鎮(zhèn)較遠,、不能以郊區(qū)農(nóng)民市民化的方式轉(zhuǎn)變身份，而通過主動到城鎮(zhèn)打工,、工作等方式進入城鎮(zhèn),，尤其是東部沿海的發(fā)達城市。但這些移民的問題是其就業(yè)經(jīng)常是非正式就業(yè),，收入較低且不穩(wěn)定,，多數(shù)沒有戶口，也得不到城鎮(zhèn)的社會保障和福利,，他們大多住在企業(yè)的宿舍或一些廉價的出租屋內(nèi),，城鎮(zhèn)的商品住房對他們而言難以企及。他們經(jīng)常想的是在城鎮(zhèn)工作幾年,，賺些錢后再回到老家,，而不是永久在這些城市定居。
因此真正能夠?qū)Τ擎?zhèn)的房地產(chǎn)市場起到較大拉動作用的,，是那些正式的移民（即通過工作,、升學等渠道獲得了正式的市民身份——城鎮(zhèn)戶口）。正式移民一般具有穩(wěn)定的工作,、較高的收入，這保證了他們對于城鎮(zhèn)住房的支付能力,，同時由于他們在城市永久定居,，他們的住房需求是剛性的。
問題在于,，過去的中國城市化進程中相當部分是非正式的,，常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)人口比例和用戶籍統(tǒng)計的非農(nóng)業(yè)人口比例之差可以看作非正式城市化的人口比重，可以發(fā)現(xiàn)的是,，非正式城市化人口所占比重變得越來越大,。尤其，2004年后正式城市化的速度明顯放緩,，而非正式城市化的速度卻明顯加大,。
因此，在中國城市里約2.2億的城鎮(zhèn)常住人口和非農(nóng)業(yè)人口差距中,，普遍是比較貧窮的新移民,，他們大多沒有真正融入城市生活。即使放開戶籍政策,，讓他們享有當?shù)氐姆寝r(nóng)業(yè)戶口,，他們也沒有能力負擔得起城市中的房價,。因此，如果考慮到這部分人口,，則城市化進程對城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的需求會大打折扣,。
三是城市化對消費升級的拉動作用相對有限。
城市化對于消費的拉動作用更加依賴于中產(chǎn)階層的增加和居民消費傾向的提高,，而不是城市化本身,。但我國城市化進程的現(xiàn)狀決定了更有可能成為中產(chǎn)階層的是具有城市戶籍的正式移民，而同樣的,，這部分人可能沒有我們想象的那么多,。
沒有戶籍的移民往往缺乏穩(wěn)定的收入，既不太可能在城市里買房,，也不太可能成為中產(chǎn)消費者,。并且，由于他們?nèi)狈εc戶籍制度相關的社會保障體系的保護,，導致他們需要較多的預防性儲蓄來應對可能發(fā)生的不利情況,，這也阻礙了他們消費的升級。
綜上所述,，要充分釋放城市化進程帶來的經(jīng)濟增長潛力,，就必須深化改革：
一是深化勞動力市場改革，破除勞動力流動和競爭的制度障礙,，繼續(xù)促進農(nóng)民向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移,；
二是必須深化戶籍制度的改革，加強社會保障全面覆蓋的建設,，降低居民的預防性儲蓄,，釋放消費潛力；
三是必須促進流動人口的市民化,，促進非正式就業(yè)向正式就業(yè)轉(zhuǎn)變,，提升其收入水平和工作穩(wěn)定性；
四是必須采取切實措施,，為新移民建造可負擔的廉價住房,，改革住房市場中的某些不合理因素，促進住房的供給而不是壓制住房的需求,，幫助新移民在城市生活和定居,，這樣才能充分釋放城市化進程對城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的帶動作用。