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準生證難辦的現(xiàn)象久為社會所詬病。針對于此,，國家人口計生委日前下發(fā)通知,，要求各地簡化辦證程序，解決民眾辦證難的問題,。從此,，流動人口可就地辦理準生證。
對于許多等待迎接新生命的年輕父母,，尤其是對于流動人口來說,，國家人口計生委的這個通知，無疑是個好消息,。這個通知也再次表明,，許多事情，看起來繁雜困難,，但只要有心為之,，自會有解答方案。
公民生育孩子需要生育證明,，這是當前既定的計劃生育政策下的產物,。未來計生政策是否要調整，這是在戰(zhàn)略層面需要研究與思考的大命題,。在這個政策未有大的調整之前,，準生證的存在，有其合理性,。
但要認識到的是,，對于合乎生育政策的公民來說，辦理準生證,，主要意義還在于一個備案功能,。既如此，職能部門有責任,、有義務幫助公民辦理準生證——是盡量給予其方便,，而不是添麻煩。很遺憾，現(xiàn)實情形不盡如人意,。
準生證的難辦,，此前媒體多有報道。歸納言之,，一是流動人員需要異地間奔波且各地政策不一,；二是流程繁瑣、條件復雜,；三是辦事人員態(tài)度不佳,，有的習慣于“踢皮球”，更使得辦證者再添幾分煩惱,，如此等等,。
這些現(xiàn)象的背后，反映了至少兩個層面的問題,，既有制度原因,，也有觀念和態(tài)度問題。也就是說,，如果能夠抓住諸多問題的癥結,，對癥下藥，難辦準生證的現(xiàn)象自然會成為歷史,。解決好了這些問題，準生證就不會繼續(xù)折騰人,。這些問題又有共性,，即從政府職能部門的角度看，一些公務人員多具管理思維,，卻缺少服務思維,。由此亦可看出，一個服務型政府的建設,，非一時一日之功,。
制度原因主要體現(xiàn)在準生證的辦理政策上。中國社會處于大轉型中,，流動人口數(shù)量越來越龐大,。根據(jù)國家人口計生委今年8月發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2012》，流動人口規(guī)模達到歷史新高,，流動人口流量,、流向、結構和流動人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化,。2011年,，我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總人口的17％。充分重視流動人口的訴求,，理應是職能部門的職責所在,，但現(xiàn)實是，許多政策滯后于現(xiàn)實,，由此引來不少的麻煩,。
以辦理準生證來說，辦證公民往往需要不停地在兩地奔波,，且辦證程序繁瑣,，需要蓋章簽字處多達數(shù)十個地方。滯后的政策人為地給公民增加了不便——倘若準生證可以就地辦理,，又何須如此麻煩呢,？倘若簡化辦證程序，又何須公民不停地折騰呢,？
觀念和態(tài)度也是一個不小的障礙,。在一些地方職能機構那里，在少數(shù)國家公務人員那里,，公民的生育權利仿佛是政府的“恩賜”,，對前來辦事的民眾居高臨下，態(tài)度上動輒不耐煩,，甚至呵斥,，引致怨言甚多。這樣的觀念與行為大錯特錯,。在錯誤觀念的支配下,，相關政策的主動告知不夠，以及公務人員服務意識不強等,，也就不難理解了,。
回頭來看國家人口計生委下發(fā)的這份通知，針對性很強,。該通知就全面公開服務事項,、簡化辦證流程、解決流動人口等人群辦證難問題,、加強服務窗口建設,、強化責任落實和監(jiān)督提出了明確要求。相關的政策,，正是為求解目前存在的癥結而定,。說到底，事在人為,。只要主事者有決心去做,，所謂的難題其實并不難,。
當然，對于公務人員來說,，多一份服務,，也即自身須多一份付出。這樣的付出,，正是服務型政府建設的題中應有之義,。延伸來看，準生證辦證難不是一個孤立的現(xiàn)象,，而是眾多社會事務中的一個案例而已,。準生證辦證難的問題可以求解，其他事務同樣也行,。
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