農(nóng)地征收問題一直是社會關注的熱點。
低價征收高價售出的土地出讓金誘惑,，使不少地方政府形成很強的賣地沖動,，導致我國非農(nóng)占用耕地數(shù)量大、速度快,。自1990年以來,，我國平均每年流失耕地面積數(shù)百萬畝，土地浪費嚴重,，直接危及國家糧食安全,。
目前農(nóng)村土地征用最大的問題是補償標準過低，其依據(jù)是舊的土地管理法的相關規(guī)定,，即征收土地的,，按照被征收土地的原用途給予補償。土地低價征收卻高價賣出,，有時相差百倍以上,，巨大價差致矛盾頻發(fā)。目前農(nóng)村集體土地被征地增值收益中農(nóng)民只能拿到極小一部分,，各種重大基礎設施建設對農(nóng)民的補償更低,。國研中心的調(diào)查顯示，征地之后土地增值部分的收益分配中,，投資者拿走大頭,，占40%到50%；政府拿走20%到30%,；村級組織留下25%到30%,，而農(nóng)民拿到的補償款，只占整個土地增值收益的5%到10%,。
在1986年土地管理法出臺前,，我國的農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)使用是沒有征地規(guī)定的。改革開放后,，珠三角率先招商引資,，香港人來此建廠開店，農(nóng)民就在自己的土地上建廠房出租,，每年可以獲得固定的租金收益,。珠三角的農(nóng)民可以從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中獲得一部分收益。深圳的農(nóng)民更是給全國去深圳的打工者建房子,，從一個小漁村短短數(shù)年發(fā)展成為一個千萬人口的大都市,。遺憾的是，隨著土地管理法中強制規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)必須要征地,，轉(zhuǎn)為非農(nóng)用后巨大的增值收益基本上跟農(nóng)民就沒有任何關系了,。土地是農(nóng)民的命根子，承擔著為農(nóng)民提供生產(chǎn),、生活資料及社會保障的雙重職能,，必須保護農(nóng)民的土地收益。在此背景下,，十八大報告提出,，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例,。
有些人擔心是否農(nóng)村集體土地收入補償標準提高了,，將導致用地成本高漲，直接會推高房價,，這種擔心不是沒有道理,。如果繼續(xù)維持目前的農(nóng)地非農(nóng)征用的地方政府壟斷征地格局，不允許農(nóng)民集體建設用地入市,，不改變泛公益化的征地政策,，的確會推高房價。所以新的土地管理法修改并不應該僅僅局限在只解決農(nóng)民補償?shù)瓦@一個問題,，而是需要解決一連串的問題,，包括濫占耕地現(xiàn)象、賣地沖動,、農(nóng)村社會沖突等,，這些問題都是目前不合理的征地制度帶來的，需要統(tǒng)籌改革才能解決,。
具體應該包括要進一步限制目前的泛公益性用途征地,，規(guī)定只有純粹性的公益性土地才能征地，其他非公益性的商業(yè)用地,，應該允許農(nóng)民直接與用地單位協(xié)商解決,，破除地方政府的土地征用壟斷權，提升農(nóng)民土地市場交易地位,。只要這條制度建立了,，就不會出現(xiàn)房價暴漲了，因為目前房價高漲的一個主要原因是土地來源壟斷,，破除了土地壟斷,，也就破除了高房價,，既能讓廣大城市居民受益，也能讓億萬農(nóng)民受益,。