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作為在金融危機(jī)中處置銀行不良資產(chǎn)的一種方式，金融資產(chǎn)管理公司在其資產(chǎn)處置任務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后,，都面臨著轉(zhuǎn)型的問題,。我國四大金融資產(chǎn)管理公司誕生于1997年亞洲金融危機(jī)之后，10余年來走過了一條并不平坦的發(fā)展道路,，期間還經(jīng)歷了2008年國際金融危機(jī)的再次沖擊,。對于四大資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型問題，相關(guān)層面自2004年起即已開始進(jìn)行醞釀與探索,，并于2008年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的方案設(shè)計(jì)階段,，但由于國際金融危機(jī)的爆發(fā)而被迫推遲。隨著最近兩年經(jīng)濟(jì)形勢的逐步企穩(wěn),，四大資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型問題再次被提上國家金融改革的日程,。因此，有必要結(jié)合四大資產(chǎn)公司自身發(fā)展情況及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行再思考,。
設(shè)立四大資產(chǎn)公司的主要業(yè)務(wù)是處置四大國有銀行的不良資產(chǎn),，經(jīng)營目標(biāo)并不以商業(yè)營利為目的,，而是最大限度地保全資產(chǎn)、減少損失,。四大資產(chǎn)公司具有金融牌照,，享有國家給予的許多特殊政策，如發(fā)行金融債券,、從事資產(chǎn)及項(xiàng)目評估業(yè)務(wù),、實(shí)施企業(yè)債轉(zhuǎn)股、向央行申請?jiān)儋J款,、稅費(fèi)優(yōu)惠等,。四大資產(chǎn)公司的資產(chǎn)主要來自
1999年收購的1.4萬億元政策性不良資產(chǎn)和
2004—2005年收購的1.2萬億元商業(yè)性不良資產(chǎn)。這些資產(chǎn)按行業(yè),、地域,、質(zhì)量和規(guī)模等情況進(jìn)行了打包，并以資產(chǎn)包為單位進(jìn)行接收與處置,。這些資產(chǎn)種類繁雜,，包括了債權(quán)、股權(quán),、實(shí)物,、無形資產(chǎn)等各種形式，其中以債權(quán),、股權(quán)為主,。
四大資產(chǎn)公司在當(dāng)初收購母體銀行剝離的政策性不良資產(chǎn)時(shí)，采取的是等額剝離的形式,。雙方的資金清算方式是資產(chǎn)公司承接母體銀行在中央銀行的再貸款,，即一方面母體銀行消減其在中央銀行的再貸款，另一方面資產(chǎn)公司增加在中央銀行的再貸款,。到2006年年底,，經(jīng)過6年多的處置，四大資產(chǎn)公司最終實(shí)現(xiàn)的平均回收率約在10%左右,，收購成本和回收現(xiàn)金之間形成巨額的資產(chǎn)處置損失,，再加上再貸款利息支出，這些都造成了四大資產(chǎn)公司巨額的賬面虧損,。2004年后，在政策性不良資產(chǎn)處置收尾的時(shí)候,，四大資產(chǎn)公司進(jìn)行了大規(guī)模的商業(yè)性不良資產(chǎn)收購,。至2006年末，四大資產(chǎn)公司累計(jì)處置政策性不良資產(chǎn)10793億元,，累計(jì)回收現(xiàn)金1867億元,，現(xiàn)金回收率17.3%,，基本完成了財(cái)政部下達(dá)的政策性不良資產(chǎn)處置目標(biāo)，并進(jìn)入到商業(yè)性不良資產(chǎn)的處置階段,。但由于資產(chǎn)可持續(xù)經(jīng)營性,、保值增值能力、再貸款還款壓力等問題的存在,，四大資產(chǎn)公司的商業(yè)化轉(zhuǎn)型還存在著一定的障礙,。
國家對四大資產(chǎn)公司存續(xù)與轉(zhuǎn)型問題的政策經(jīng)歷了一個(gè)“由限定十年存續(xù)期，到允許商業(yè)化轉(zhuǎn)型,，再到區(qū)別對待各家轉(zhuǎn)型”的調(diào)整過程,。2008年，財(cái)政部牽頭成立了“金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型改革發(fā)展工作小組”,，負(fù)責(zé)推動四大資產(chǎn)公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型工作,，后因國際金融危機(jī)爆發(fā)而延后。2010年,，四大資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型改制試點(diǎn)工作再次啟動,。根據(jù)國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，金融資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)型主要有受托資產(chǎn)處置,、投資銀行,、金融控股等三個(gè)方向。信達(dá)率先作為試點(diǎn)獲批完成了改制,，這標(biāo)志著四大資產(chǎn)公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步,。隨后，國家又批準(zhǔn)了華融的改制方案,。目前,，四大資產(chǎn)公司都已初步將金融控股確定為各自轉(zhuǎn)型的主要方向，并開展了積極的探索,，如信達(dá)旗下已擁有信達(dá)證券,、幸福人壽、信達(dá)澳銀基金,、信達(dá)財(cái)險(xiǎn),、信達(dá)期貨、金谷國際信托,、信達(dá)金融租賃等平臺,；華融旗下已擁有華融金融租賃、華融證券,、華融國際信托,、華融期貨、華融湘江銀行,、華融渝富股權(quán)投資基金等平臺,；東方旗下已擁有東興證券,、中國外貿(mào)租賃、大業(yè)信托等平臺,；長城旗下也已擁有長城控股,、長城資本、天津金融資產(chǎn)交易所等平臺,。這些探索都為四大資產(chǎn)公司的轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ),。
基于上述情況，結(jié)合當(dāng)前及未來一段時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，筆者對四大資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型問題提出如下建議：
一是現(xiàn)有金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)部分保留,。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，每一輪投資熱潮往往都會不同程度地產(chǎn)生不良資產(chǎn),。為應(yīng)對2008年國際金融危機(jī),，我國政府及時(shí)地推出了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，實(shí)施了適度寬松的貨幣政策,，銀行信貸規(guī)模大幅提高,。這一特殊舉措對于抵御金融危機(jī)顯然是必要與及時(shí)的，但也有可能導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹和部分行業(yè)投資過熱的現(xiàn)象,，并產(chǎn)生新的不良資產(chǎn),。新的不良資產(chǎn)出現(xiàn)將具有一定的滯后性，會是一個(gè)逐步顯現(xiàn)的過程,。因此,，資產(chǎn)公司應(yīng)該部分保留下來，而不是在完成現(xiàn)有政策性任務(wù)后全部關(guān)閉,。
二是堅(jiān)持差異化轉(zhuǎn)型,，避免同質(zhì)化業(yè)務(wù)競爭。從戰(zhàn)略層面考慮,，如果四大資產(chǎn)公司全部保留并統(tǒng)一轉(zhuǎn)型為新的金融公司,，則實(shí)質(zhì)上等于多了四家具有相同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的國有金融企業(yè)，這將會激化同業(yè)競爭,、造成資源浪費(fèi),，不符合國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的要求。因此,，國家應(yīng)統(tǒng)籌安排四大資產(chǎn)公司的轉(zhuǎn)型工作,，堅(jiān)持差異化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，避免同質(zhì)化業(yè)務(wù)競爭,，而對于無法實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營的公司,，應(yīng)考慮進(jìn)行合并。
三是基于業(yè)務(wù)協(xié)同的考慮,，首選銀行作為戰(zhàn)略投資者,。資產(chǎn)公司在商業(yè)化收購不良資產(chǎn)時(shí)通常需要融資，銀行顯然是資產(chǎn)公司不可或缺的融資平臺,。同時(shí),，銀行自身經(jīng)營所產(chǎn)生的不良資產(chǎn)又是資產(chǎn)公司的重要目標(biāo)資源。另外,，資產(chǎn)公司的金融控股平臺和投資銀行體系具有較高的業(yè)務(wù)靈活性,，是目前銀行所不具備的稀缺性資源。因此,，資產(chǎn)公司與銀行之間的資本戰(zhàn)略合作將產(chǎn)生巨大的業(yè)務(wù)協(xié)同空間,，銀行將是四大資產(chǎn)公司股份制改造中首選的戰(zhàn)略投資人。
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