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官員財(cái)產(chǎn)公開從“兩點(diǎn)”突破
2012-12-03   作者:潘洪其  來源:北京青年報(bào)
 
【字號(hào)
  官員財(cái)產(chǎn)公開成為中央紀(jì)委專家座談會(huì)上的焦點(diǎn),代表了社會(huì)各界對(duì)此問題的高度矚目,,代表了公眾對(duì)建立官員財(cái)產(chǎn)公開制度的強(qiáng)烈期待,。從官員房產(chǎn)公開和“新官”財(cái)產(chǎn)公開入手,積極推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開改革,,條件已初步具備,,時(shí)機(jī)正漸趨成熟,。
  中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記王岐山日前主持召開座談會(huì),聽取專家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議,。會(huì)上,,多名專家建議盡快建立官員財(cái)產(chǎn)公開制度,認(rèn)為這是國際反腐敗斗爭已經(jīng)證明行之有效的措施,,只要實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開,,很多腐敗現(xiàn)象就沒有藏身之地。
  建立官員財(cái)產(chǎn)公開制度,,并以國家立法的形式保障這項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,,是社會(huì)各界呼聲很高的一項(xiàng)重大改革議題。在新一屆中央紀(jì)委組織的專家座談會(huì)上,,官員財(cái)產(chǎn)公開成為專家建言最集中的焦點(diǎn),,一定程度上代表了社會(huì)各界對(duì)此問題的高度矚目,代表了公眾對(duì)建立官員財(cái)產(chǎn)公開制度的強(qiáng)烈期待,。
  我國已經(jīng)初步建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,,其中包括官員向有關(guān)部門申報(bào)個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容,。這里的“申報(bào)”與“公開”僅一詞之差,內(nèi)涵卻大不相同,,前者是官員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)信息由有關(guān)部門內(nèi)部掌握,,作為有關(guān)部門對(duì)官員財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù);后者是官員的財(cái)產(chǎn)信息在一定范圍內(nèi)公開,,甚至向社會(huì)公開,,作為媒體和公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。從“申報(bào)”到“公開”看似只有一步之遙,,要跨過這一步卻異常艱難,。近年來,一些地方和部門就官員財(cái)產(chǎn)公開進(jìn)行探索,、試點(diǎn),,力求為實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開找到突破口,以此正式啟動(dòng)改革,,并在改革中逐步排除各種阻力和障礙,,最終全面確立官員財(cái)產(chǎn)公開制度。
  在此現(xiàn)實(shí)語境下,,這次座談會(huì)上專家就官員財(cái)產(chǎn)公開建言中的兩條建議,,值得引起特別的注意。一條建議是,,從官員房產(chǎn)公開入手逐步實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開,。由于各種隱性收入大量存在,核查官員的全部收入和財(cái)產(chǎn)難度較大,,但房產(chǎn)價(jià)值相對(duì)較高,,房產(chǎn)實(shí)名登記已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),查清官員及其配偶子女名下的房產(chǎn),,由此掌握官員的部分或大部分財(cái)產(chǎn)信息,,在技術(shù)層面已經(jīng)沒有障礙。近段時(shí)間,,網(wǎng)絡(luò)頻頻曝出某某官員擁有幾處,、十幾處房產(chǎn)的消息,有的經(jīng)過職能部門調(diào)查得到了證實(shí),,如果“房叔”的房產(chǎn)與其正常收入不相稱,,也就露出了腐敗的馬腳。這些足以說明,,房產(chǎn)信息是官員財(cái)產(chǎn)信息的核心信息之一,,將官員房產(chǎn)公開作為官員財(cái)產(chǎn)公開的一個(gè)突破口,從技術(shù)手段和實(shí)際操作上看都是沒有問題的,。
  另一條建議是,,財(cái)產(chǎn)公開從新任命和新提拔的官員做起,,誰想從政,誰先公開,,誰想升遷,,誰先公開,“新官”任前公開一次,,上任后公開成為定制,。這種“老官老辦法,新官新辦法”的設(shè)計(jì),,體現(xiàn)了以增量改革帶動(dòng)全面改革的戰(zhàn)略思維——“新官”是改革的增量,,“老官”是改革的存量,從增量而不是從存量入手啟動(dòng)改革,,更易于減少矛盾和阻力,,更容易實(shí)現(xiàn)突破。隨著增量的發(fā)展和成長,,一部分增量也逐漸成為新的存量,,舊有存量則日漸減少消退,增量改革就會(huì)形成持續(xù)穩(wěn)定并不斷壯大的力量,,從總體上全面改善存量的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,。中國改革特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)證明,增量改革戰(zhàn)略是適合中國國情的,,將“新官”財(cái)產(chǎn)公開作為推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開的突破口,,隨著“新官”財(cái)產(chǎn)公開的范圍不斷擴(kuò)大,層級(jí)不斷提高,,增量改革將成為勢不可擋的洪流,,對(duì)存量改革產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用,最終推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開制度全面開花結(jié)果,。
  從官員房產(chǎn)公開和“新官”財(cái)產(chǎn)公開入手(兩者可分別實(shí)行,,也可并行不悖),,積極推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開改革,,條件已初步具備,時(shí)機(jī)正漸趨成熟,。改革從這“兩點(diǎn)”突破,,道路就在前方。
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