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日前,，中國社科院發(fā)布報告建議,，對我國人均住房超40平方米部分征房產(chǎn)稅，此觀點在社會上引發(fā)爭議,。有地產(chǎn)專家表示,，該建議指標(biāo)偏簡單,，建議提高納稅紅線，并按照不同地區(qū)的特點增加指標(biāo),。也有專家稱,，單靠房產(chǎn)稅很難平抑房價。（廣州日報11月29日）
重慶,、上海2011年1月28日啟動房產(chǎn)稅試點改革以來,，雖然要更大范圍內(nèi)推廣房產(chǎn)稅改革的消息從未間斷,，但并沒有付諸實施。這與增值稅改革不到1年,，就推廣到全國12個�,。▍^(qū)、市）形成鮮明對比,。
一方面這說明對房產(chǎn)稅改革還有爭議,，難以達(dá)成共識，高層在決策方面較為謹(jǐn)慎,；另一方面也說明目前重慶,、上海的試點方案并沒有完全達(dá)到改革的初衷，政策設(shè)計需要進(jìn)一步優(yōu)化和提升,。
不過,，隨著黨的十八大報告再次吹響深化改革的號角，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的呼聲再次出現(xiàn),。特別是近日財政部部長謝旭人撰文提出進(jìn)一步推進(jìn)房產(chǎn)稅試點改革之后,，中國社科院就發(fā)布了人均40平方米為線征收房產(chǎn)稅的建議報告，讓人們感覺到房產(chǎn)稅改革將要提速,。
深入推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，不僅可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，而且是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,。但是,，這么一項重要改革，卻因有較大爭議,，難以推進(jìn),，筆者認(rèn)為問題并不是房產(chǎn)稅改革本身導(dǎo)致，而是其他改革滯后,、房產(chǎn)稅征收的其他條件不具備導(dǎo)致,。
首先，公平納稅環(huán)境考量房產(chǎn)稅改革,。深入推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，一是必須依賴公平的納稅環(huán)境，因為房產(chǎn)稅需要公民依法自覺納稅,。如果沒有公平的納稅環(huán)境作支撐,，貿(mào)然推進(jìn)房產(chǎn)稅改革就會引發(fā)納稅人不滿。這就是目前房產(chǎn)稅難以深入推進(jìn),、實現(xiàn)普遍征收的重要因素之一,。二是房產(chǎn)稅改革本身要促進(jìn)社會公平。中國社科院人均40平方米納稅標(biāo)準(zhǔn)線提出后,，網(wǎng)民爭議的一個焦點就是缺乏公平性,。不容置疑的是,，房產(chǎn)稅改革需要的這種公平環(huán)境目前并不存在。比如官員財產(chǎn)的不透明問題,，很多官員擁有多套房產(chǎn),，但是這些房產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)部門登記在不同人的名下，在征收房產(chǎn)稅時很難核實征稅,。相反,，普通公民辛辛苦苦賺錢購買住房自住，其房產(chǎn)卻要納稅,，這樣房產(chǎn)稅改革就會形成新的不公,。
其次，稅權(quán)法定因素考量房產(chǎn)稅改革,。作為直接向私人財產(chǎn)征稅的房產(chǎn)稅改革,，必須要依法行事，必須要運用法治思想和法治方式,。換句話說,，必須按照稅收立法的程序進(jìn)行改革，即使微小的調(diào)整,、推廣試點的決定,，都需要經(jīng)過立法程序進(jìn)行。因為現(xiàn)行《憲法》和《立法法》明確規(guī)定,，涉及公民私有財產(chǎn)的稅收法律必須由全國人大立法實施,。但是目前房產(chǎn)稅改革方面并沒有啟動立法程序，所有的改革消息均來自相關(guān)行政職能機關(guān),，重慶上海試點也是在行政部門的主導(dǎo)下進(jìn)行的。
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