黨的十八大為判斷中國未來十年的經(jīng)濟走向打開了至關(guān)重要的觀察窗口。筆者認為,，未來十年,，中國必須轉(zhuǎn)變增長模式，著力提高經(jīng)濟堅韌性,，拓寬經(jīng)濟增長空間,。胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，又為未來中國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、提高中國經(jīng)濟堅韌性鋪就政策新路。
所謂經(jīng)濟堅韌性,，是指一國經(jīng)濟分別在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅強成長與韌性發(fā)展程度,。這種堅韌性，一般通過如下特征得以體現(xiàn)：一是淡化經(jīng)濟增長規(guī)模和速度,，強化經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,；二是提高經(jīng)濟抗壓能力，當經(jīng)濟在遭受內(nèi)部或外部不利環(huán)境影響時不會自亂陣腳,，更不會大起大落,，從容實現(xiàn)穩(wěn)定增長；三是經(jīng)濟適應(yīng)能力較強,，在經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時,，能與時俱進，不斷創(chuàng)新,，通過加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而盡早擺脫困境，進而走上創(chuàng)新發(fā)展的軌道,；四是自主創(chuàng)新能力較強,，能在全球經(jīng)濟長遠發(fā)展中把握主動權(quán)，形成長期競爭優(yōu)勢；五是宏觀調(diào)控不斷加強和改善,，能把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來,，加強財政、貨幣,、投資,、產(chǎn)業(yè)、土地等各項政策協(xié)調(diào)配合,，提高宏觀調(diào)控的科學性和預(yù)見性,，增強針對性和靈活性。上述五個特征,，實際上也就是經(jīng)濟質(zhì)量提高程度的突出反映。
對照上述特征,，筆者認為,，中國經(jīng)濟成長有余而韌性不足。從過去30多年發(fā)展的情況看,，在政治上,，中國并沒有受西方多大的影響，而是在不斷摸索一條具有中國特色的社會主義發(fā)展道路,，逐漸形成了自己的發(fā)展模式,；在經(jīng)濟上，經(jīng)歷了長期高速增長,，實現(xiàn)了年均近10%的經(jīng)濟增長率,，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的三倍多。不僅如此,，30多年來,，中國依靠自身力量實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量的世界第一，具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，水利、能源,、交通,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。
但與此同時，各種社會差別尤其是城鄉(xiāng)差別還相當大,，農(nóng)村發(fā)展之路還比較艱難,。因此，中國經(jīng)濟的長期高速增長，除了基于制度變革以及技術(shù)提升而帶來的生產(chǎn)力的增長外,，還有大量依賴投資以及粗放型地依靠高能耗,、高污染、高排放所帶來的經(jīng)濟增長,，而后者顯然是有極限的,，特別是在世界已進入低碳經(jīng)濟時代的今天，這種極限的來臨,，可能將比我們預(yù)期的要早很多,。同時，目前的中國經(jīng)濟已經(jīng)越過“劉易斯拐點”,，人口紅利也或?qū)⒃谖磥韼啄晗�,，這一拐點的越過將為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來隱憂。另外,，當下的中國正在經(jīng)歷“庫茲涅茲拐點”,，也就是伴隨著中國經(jīng)濟增長，收入分配差距先擴大后縮小,，從而形成經(jīng)濟增長與收入分配的倒U型曲線,。中國經(jīng)濟能否成功越過“庫茲涅茲拐點”，收入差距能否成功縮小,，就形成其是否能夠維持持續(xù)增長動力的關(guān)鍵,。還有，過去30多年支持中國高增長的發(fā)展模式已不能適應(yīng)未來科學發(fā)展的要求,，在中國國力變強之后,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中凸顯的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù),，使中國在“十二五”時期面臨陷入“中等收入陷阱”的新挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟亟待轉(zhuǎn)型升級,。為此,，中國經(jīng)濟必須尋找到一種更有堅韌性的發(fā)展模式。
實際上,，去年年初公布的《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》所提出的未來五年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一系列目標,，就已經(jīng)清晰地表明了中國經(jīng)濟發(fā)展更重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而不再一味追求快,，體現(xiàn)出了“好”字當頭的政策性導向,，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟堅韌性發(fā)展的精神。今年7月31日,，中共中央政治局召開會議,，在部署下半年經(jīng)濟工作時指出,，下半年要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ),，以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的,，統(tǒng)籌當前與長遠,，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質(zhì)量,，更加注重激發(fā)發(fā)展活力,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。10月17日的國務(wù)院常務(wù)會議認為,，當前中國經(jīng)濟增速已趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化,。會議要求四季度堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，抓緊,、抓好,、抓出成效。尤其是黨的十八大提出,，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的一系列宏偉目標。其相關(guān)政策,，都進一步體現(xiàn)了中國經(jīng)濟堅韌性發(fā)展的精神和政策取向,。
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推進自主創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 |
十八大報告提出，未來中國經(jīng)濟發(fā)展,，需要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，這是非常必要的。因為,，以科學發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系中國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇,，是提高中國經(jīng)濟堅韌性的基石,。而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐,。根據(jù)中國國情,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有幾個重要特征：一是依照中國現(xiàn)有的工業(yè)化水平，不可能主導全球化與高技術(shù)化的進程,，也不可能把調(diào)整目標鎖定為全球化與高技術(shù)化,，所以，必須以全球化與高技術(shù)化為背景,，充分考慮它們對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的沖擊和機遇,。二是中國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗�,，同時，一些體制機制方面的缺陷,，也決定了我們不可能經(jīng)過局部的調(diào)整而融入全球化與高技術(shù)化,。三是中國是個大國，大國意識和民族精神決定了我們不可能簡單接受國際分工,，在全球經(jīng)濟中被動定位,，而是必須有所作為。如果國家意志能夠順應(yīng)規(guī)律,，不排除會有超國力的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果,。四是過往的房地產(chǎn)主導型經(jīng)濟，在經(jīng)歷了長期的房地產(chǎn)調(diào)控之后,，去庫存及其對經(jīng)濟的影響較大,。目前，正處于逐步擺脫對房地產(chǎn)主導型經(jīng)濟增長模式的依賴,、走出一條全新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路的探索期,。而且，現(xiàn)在看來,，這個時期或許還不短,，比如三至五年。那么,，在這段時間內(nèi),，不能再去推GDP政績工程，更不能再去盲目鋪攤子,，搞基建投資,，搞形象工程，而應(yīng)穩(wěn)扎穩(wěn)打,，全力推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
根據(jù)上述特征，未來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，應(yīng)著力解決核心問題,。一是要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動,，更多依靠科技進步,、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動,，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動,，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁,。二是要在處理好擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需,、增加投資與擴大消費等關(guān)系的前提下，著力擴大消費需求,，加快建立擴大消費需求長效機制,，釋放居民消費潛力，努力實現(xiàn)消費,、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。為此,，就要加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，增強居民特別是低收入群眾的消費能力。要進一步加快收入分配制度改革,，推進城鄉(xiāng)社保體系建設(shè),，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。要適應(yīng)群眾生活多樣性,、個性化的需要,，引導消費結(jié)構(gòu)升級。三是加快推進致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新,。推進自主創(chuàng)新，就是找到了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的支點,。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分,，大幅度增加科技投入，推動技術(shù)改造,，加快實施重大科技專項,，大力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，都是關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功的重要環(huán)節(jié),。四是盡快實現(xiàn)全國范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”,。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，使發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)手發(fā)展,。發(fā)達地區(qū)可為欠發(fā)達地區(qū)提供技術(shù)支持和項目拓展,；欠發(fā)達地區(qū)可為發(fā)達地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”,，借機淘汰部分低附加值,、高能耗高污染,、粗放型企業(yè)，同時加強企業(yè)對科技的投入,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，這樣既能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能夠推動不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展,。
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十八大為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量鋪就政策新路 |
十八大報告已經(jīng)根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上,，提出了努力實現(xiàn)的新的目標和要求：即經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,；人民民主不斷擴大,；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高,；資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。
30多年前,，根據(jù)中國正處在社會主義初級階段這一基本國情,，黨從全國各族人民的根本利益出發(fā)，制定了社會主義初級階段的基本路線,。其核心內(nèi)容就是“一個中心,，兩個基本點”，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則,，堅持改革開放。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，就是在整個社會主義初級階段,，各項工作都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，就是要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位,。而只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度,，才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,，才能推動社會的全面進步。經(jīng)過30多年的發(fā)展,，中國的生產(chǎn)力水平發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就,，中國的綜合國力也大幅提升,，人民生活已明顯改善，日益增長的物質(zhì)文化需要也得到了較大的滿足,。
而如今,，中國已進入“十二五”時期，經(jīng)濟建設(shè)中又面臨上述諸多矛盾和挑戰(zhàn),。因此,，“十二五”乃至未來十年，我們依然要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，這是興國之要,。但我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,，提高經(jīng)濟的堅韌性。具體路徑正如胡錦濤總書記在十八大報告中強調(diào)的那樣,，第一,，全面深化經(jīng)濟體制改革。第二,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。第三，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。第四,，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。第五,，全面提高開放型經(jīng)濟水平,。只有這樣，才能真正以提高質(zhì)量和效益為中心,，走出一條科技含量高,、經(jīng)濟效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新路子,。同時,，還必須提高自主創(chuàng)新能力，造就一批具有創(chuàng)新意識,，堅韌不拔,，能在任何艱難的環(huán)境中生存和壯大的真正的企業(yè)家，使之成為未來中國經(jīng)濟的引領(lǐng)者以及中國經(jīng)濟的韌性基因,。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和制造業(yè)升級體系,，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的著力點,，以真正提高經(jīng)濟效益和國際競爭力,。而且，十八大還把未來施政著力點放在進一步改善民生上,，并強調(diào)要在改善民生中加強社會建設(shè),。這些政策，在未來十年必將會取得一舉多得之效：既穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，又加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，更有利于提高國民素質(zhì)，促進社會進步,，增加民眾的福祉,。黨的十八大的召開，進一步指明中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向,，釋放中國經(jīng)濟發(fā)展的重大能量,，為到2020如期全面建成小康社會宏偉目標打下堅實的基礎(chǔ)。