黨的十八大為判斷中國未來十年的經(jīng)濟走向打開了至關(guān)重要的觀察窗口。筆者認為,，未來十年,，中國必須轉(zhuǎn)變增長模式,，著力提高經(jīng)濟堅韌性,，拓寬經(jīng)濟增長空間。胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào),，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，又為未來中國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高中國經(jīng)濟堅韌性鋪就政策新路,。
所謂經(jīng)濟堅韌性,，是指一國經(jīng)濟分別在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅強成長與韌性發(fā)展程度。這種堅韌性,，一般通過如下特征得以體現(xiàn)：一是淡化經(jīng)濟增長規(guī)模和速度,，強化經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)和質(zhì)量；二是提高經(jīng)濟抗壓能力,，當經(jīng)濟在遭受內(nèi)部或外部不利環(huán)境影響時不會自亂陣腳,，更不會大起大落，從容實現(xiàn)穩(wěn)定增長,；三是經(jīng)濟適應(yīng)能力較強,，在經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時，能與時俱進,，不斷創(chuàng)新,，通過加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而盡早擺脫困境,，進而走上創(chuàng)新發(fā)展的軌道,；四是自主創(chuàng)新能力較強，能在全球經(jīng)濟長遠發(fā)展中把握主動權(quán),，形成長期競爭優(yōu)勢,；五是宏觀調(diào)控不斷加強和改善，能把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來,，加強財政,、貨幣、投資,、產(chǎn)業(yè),、土地等各項政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性,，增強針對性和靈活性,。上述五個特征，實際上也就是經(jīng)濟質(zhì)量提高程度的突出反映,。
對照上述特征,，筆者認為，中國經(jīng)濟成長有余而韌性不足,。從過去30多年發(fā)展的情況看,，在政治上，中國并沒有受西方多大的影響,，而是在不斷摸索一條具有中國特色的社會主義發(fā)展道路,，逐漸形成了自己的發(fā)展模式；在經(jīng)濟上,，經(jīng)歷了長期高速增長,，實現(xiàn)了年均近10%的經(jīng)濟增長率，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的三倍多,。不僅如此,，30多年來，中國依靠自身力量實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量的世界第一,，具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，水利,、能源,、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展,，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
但與此同時,，各種社會差別尤其是城鄉(xiāng)差別還相當大,，農(nóng)村發(fā)展之路還比較艱難。因此,，中國經(jīng)濟的長期高速增長,，除了基于制度變革以及技術(shù)提升而帶來的生產(chǎn)力的增長外，還有大量依賴投資以及粗放型地依靠高能耗,、高污染,、高排放所帶來的經(jīng)濟增長，而后者顯然是有極限的,，特別是在世界已進入低碳經(jīng)濟時代的今天,，這種極限的來臨，可能將比我們預(yù)期的要早很多。同時,，目前的中國經(jīng)濟已經(jīng)越過“劉易斯拐點”,，人口紅利也或?qū)⒃谖磥韼啄晗В@一拐點的越過將為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來隱憂,。另外,，當下的中國正在經(jīng)歷“庫茲涅茲拐點”，也就是伴隨著中國經(jīng)濟增長,，收入分配差距先擴大后縮小,，從而形成經(jīng)濟增長與收入分配的倒U型曲線。中國經(jīng)濟能否成功越過“庫茲涅茲拐點”,，收入差距能否成功縮小,，就形成其是否能夠維持持續(xù)增長動力的關(guān)鍵。還有,，過去30多年支持中國高增長的發(fā)展模式已不能適應(yīng)未來科學(xué)發(fā)展的要求,，在中國國力變強之后，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中凸顯的發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)，使中國在“十二五”時期面臨陷入“中等收入陷阱”的新挑戰(zhàn),，中國經(jīng)濟亟待轉(zhuǎn)型升級,。為此，中國經(jīng)濟必須尋找到一種更有堅韌性的發(fā)展模式,。
實際上,，去年年初公布的《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》所提出的未來五年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一系列目標，就已經(jīng)清晰地表明了中國經(jīng)濟發(fā)展更重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，而不再一味追求快,，體現(xiàn)出了“好”字當頭的政策性導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟堅韌性發(fā)展的精神,。今年7月31日,，中共中央政治局召開會議，在部署下半年經(jīng)濟工作時指出,，下半年要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ),，以加快改革創(chuàng)新為強大動力,，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當前與長遠,，更加注重拓寬增長空間,，更加注重提高增長質(zhì)量,，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標,。10月17日的國務(wù)院常務(wù)會議認為,，當前中國經(jīng)濟增速已趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。會議要求四季度堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,，抓緊,、抓好、抓出成效,。尤其是黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的一系列宏偉目標,。其相關(guān)政策,，都進一步體現(xiàn)了中國經(jīng)濟堅韌性發(fā)展的精神和政策取向。
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推進自主創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 |
十八大報告提出,，未來中國經(jīng)濟發(fā)展,，需要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是非常必要的,。因為,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，是關(guān)系中國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇,，是提高中國經(jīng)濟堅韌性的基石。而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，必須著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐,。根據(jù)中國國情，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有幾個重要特征：一是依照中國現(xiàn)有的工業(yè)化水平,，不可能主導(dǎo)全球化與高技術(shù)化的進程,，也不可能把調(diào)整目標鎖定為全球化與高技術(shù)化，所以,，必須以全球化與高技術(shù)化為背景,，充分考慮它們對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的沖擊和機遇。二是中國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎馗�,，同時,，一些體制機制方面的缺陷，也決定了我們不可能經(jīng)過局部的調(diào)整而融入全球化與高技術(shù)化,。三是中國是個大國,，大國意識和民族精神決定了我們不可能簡單接受國際分工，在全球經(jīng)濟中被動定位,，而是必須有所作為,。如果國家意志能夠順應(yīng)規(guī)律，不排除會有超國力的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果。四是過往的房地產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟,，在經(jīng)歷了長期的房地產(chǎn)調(diào)控之后,，去庫存及其對經(jīng)濟的影響較大。目前,，正處于逐步擺脫對房地產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式的依賴,、走出一條全新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路的探索期。而且,，現(xiàn)在看來,，這個時期或許還不短，比如三至五年,。那么,，在這段時間內(nèi)，不能再去推GDP政績工程,，更不能再去盲目鋪攤子,，搞基建投資，搞形象工程,，而應(yīng)穩(wěn)扎穩(wěn)打,，全力推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
根據(jù)上述特征,，未來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，應(yīng)著力解決核心問題。一是要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化,，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步,、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動,，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,，不斷增強長期發(fā)展后勁。二是要在處理好擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需,、增加投資與擴大消費等關(guān)系的前提下,，著力擴大消費需求,，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力,，努力實現(xiàn)消費,、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長,。為此,，就要加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，增強居民特別是低收入群眾的消費能力,。要進一步加快收入分配制度改革,，推進城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,。要適應(yīng)群眾生活多樣性,、個性化的需要，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級,。三是加快推進致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新。推進自主創(chuàng)新,，就是找到了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的支點,。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分，大幅度增加科技投入,，推動技術(shù)改造,，加快實施重大科技專項，大力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，都是關(guān)系到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功的重要環(huán)節(jié),。四是盡快實現(xiàn)全國范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃,，使發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)手發(fā)展,。發(fā)達地區(qū)可為欠發(fā)達地區(qū)提供技術(shù)支持和項目拓展；欠發(fā)達地區(qū)可為發(fā)達地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐,。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“產(chǎn)業(yè)漂移”,，借機淘汰部分低附加值、高能耗高污染,、粗放型企業(yè),，同時加強企業(yè)對科技的投入，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，這樣既能夠順利實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，又能夠推動不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。
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十八大為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量鋪就政策新路 |
十八大報告已經(jīng)根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際,，在十六大,、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上,，提出了努力實現(xiàn)的新的目標和要求：即經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展,，在發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強,；人民生活水平全面提高,；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展,。
30多年前,，根據(jù)中國正處在社會主義初級階段這一基本國情，黨從全國各族人民的根本利益出發(fā),，制定了社會主義初級階段的基本路線,。其核心內(nèi)容就是“一個中心，兩個基本點”,，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則，堅持改革開放,。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，就是在整個社會主義初級階段，各項工作都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),，就是要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位,。而只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力,，才能從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度,，才能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，才能推動社會的全面進步,。經(jīng)過30多年的發(fā)展,，中國的生產(chǎn)力水平發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就，中國的綜合國力也大幅提升,，人民生活已明顯改善,，日益增長的物質(zhì)文化需要也得到了較大的滿足。
而如今,，中國已進入“十二五”時期,，經(jīng)濟建設(shè)中又面臨上述諸多矛盾和挑戰(zhàn)。因此,，“十二五”乃至未來十年,，我們依然要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，這是興國之要。但我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，更加注重加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，提高經(jīng)濟的堅韌性,。具體路徑正如胡錦濤總書記在十八大報告中強調(diào)的那樣,，第一，全面深化經(jīng)濟體制改革,。第二,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。第三,，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。第四，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,。第五,，全面提高開放型經(jīng)濟水平。只有這樣,，才能真正以提高質(zhì)量和效益為中心,，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新路子,。同時，還必須提高自主創(chuàng)新能力,，造就一批具有創(chuàng)新意識,，堅韌不拔，能在任何艱難的環(huán)境中生存和壯大的真正的企業(yè)家,，使之成為未來中國經(jīng)濟的引領(lǐng)者以及中國經(jīng)濟的韌性基因,。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和制造業(yè)升級體系，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變增長方式,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的著力點，以真正提高經(jīng)濟效益和國際競爭力,。而且,，十八大還把未來施政著力點放在進一步改善民生上，并強調(diào)要在改善民生中加強社會建設(shè),。這些政策,，在未來十年必將會取得一舉多得之效：既穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，又加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更有利于提高國民素質(zhì),，促進社會進步,，增加民眾的福祉。黨的十八大的召開,，進一步指明中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向,，釋放中國經(jīng)濟發(fā)展的重大能量，為到2020如期全面建成小康社會宏偉目標打下堅實的基礎(chǔ),。